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听公务员们怎么说,公车改革新现象

发布时间:2019-10-02 18:55编辑:澳门微尼斯人娱乐浏览(79)

    原标题:公车改革后有了新现象—— 公务员(微博)出行算起经济环保账

    综述

    2016年1月1日开始,除了留下少数应急车辆外,南京市级机关行政单位公车停驶封存。离开公车,公职人员外出公干如何出行?离开公车,他们心态又如何?记者调查发现,官员们选择私家车或者地铁、公交出行的多了起来,而普通公务员则期待早点拿到车补。

    自9月中旬发布公车改革总体方案以来,江门市直、区市的公车改革已经全面铺开,目前各单位取消公车并进行了封存。

    车改后官员啥心态

    与珠三角大部分地区不同,江门此前并无“车改”经历,广深莞地区的公务员(微博)对于车改的最大感受是:车补大大缩水了。而对于江门的公务员而言,工作上的变化并非仅仅是取消一般公务用车这样简单。

    鼓楼区某街道主任:骑电动车出行环保又便捷

    车改带来哪些影响,车改后又是如何安排出行……近日,南都记者全线出动,通过向市直部门、区市机关等单位公务员发放定向问卷,试图摸底江门公务员群体对于车改的基本看法,共收到有效问卷103份,其中副处级或以上6人,科级公务员42人,科员48人,政府合同工雇员、办事人员7人。

    宋成(化名)是鼓楼区某街道主任,处级干部。这次公车改革,对他影响不大,“我们街道就一辆商务车,平时也很少用,这次公车改革,把它封存了。”

    问卷数据显示,超过七成的受访者认为车改补贴不应该一刀切按行政级别划分,超过三成的受访者认为车改实施后,“影响较大”,外出办事还要倒贴。而不同级别的公务员群体对于车改的看法也明显有分歧,显示科级公务员受车改冲击较大。

    宋主任告诉记者,由于地处主城区,开车出行不是很方便,“从很早开始,我就骑电动车上下班了,电动车都换了好几辆。”上下班骑车可以解决,如果 是公务活动该如何解决交通问题呢?“平时出去开会,如果路程不远,就自己骑车过去,如果远的话,就乘地铁或者坐公交车出行。”宋主任说,他准备抽时间考个 驾照,自己买辆私家车,“以前觉得用不上,现在正好赶上车改,准备买一辆,平时家里人开,自己要出去开会,也能用用。千把块钱一个月的车贴,基本上够养一 辆车了。这样自己家里的生活品质也能得到提高不是?”

    公车改革方案采取的是一刀切,没有考虑特别岗位的需要和基层的实际工作。———一位科级公务员

    由于街道原本就没有公车,宋主任此前每个月能领到2000多元的车贴,但是此轮车改,作为处级干部,他只能按照标准领取1040元的车贴,“车贴是比以前少了,但这些钱也够补贴日常交通了,所以我自己的心态还是很平和的。”

    影响

    南京某局科级干部:碰到出现场没公车不方便

    超三成人称工作不方便

    蒋元(化名)是南京市某局科级干部,由于所在部门有外出勘察现场的任务,以往使用公车的频率很高。不过,自从元旦开始,单位除了留下一辆应急和三辆执法车辆外,其余公车全部封存入库,“现在外出勘察现场什么的,只能挤公交坐地铁了。”

    车改的影响大不大?超过3成的受访者(31.1%)认为,车改实施后“影响较大”,工作不便利、低效率有可能引起工作积极性的下降;另有45.6%的受访者认为“影响一般”,这些受访者以往用到公车的频次并不高。

    蒋元告诉记者,车改政策文件里规定得非常详细,留用的车辆做哪些用途,在何种情况下才能使用,需要履行哪些手续。“规定非常多,用一次公车非常 麻烦。”蒋元介绍,他所在部门的工作隔三差五就要外出,从元月4日上班至今,已经外出公干了好几次,“每次都是坐地铁换公交,时间上非常紧张,是会出现耽 误的情况。但是我们也没办法,如果每次外出都打车叫快车,发的这点补贴都不够用。”

    在这一问题上,处级公务员、科级公务员、科员的看法存在较明显的差异。调查中,103位受访者当中,有6位是副处级或处级干部,有4位认为“影响较大”,2位则表示“几乎未受影响,几乎未使用过公车”。

    按照南京市公务交通补贴标准,像蒋元这样的科级干部每月是650元,“平时上下班要花钱,如果外出公干再打车什么的,肯定不够用。所以有时候因为交通原因耽误时间,也只能说抱歉了。”蒋元略显无奈地说。

    而在副科级或科级的42位公务员当中,认为“影响较大”的超过4成;选择这个答案的科员比例明显降低,对48位科员的调查中,仅有18.8%的科员表示“影响较大”。

    南京栖霞区某局长:有限车贴让大家自觉算账

    在受访中,多位科级公务员表示,科级群体的外出公干较多,很自然受影响比较大。“特别是乡镇的科级,上要到江门市区开会,下要到村里调研、了解工作,江门面积又比较大。”恩平一位科级公务员对记者表示。

    “栖霞区在2006年就已经完成了车改,10年前我买的伊兰特开到现在,里程累计40万公里,破到不能再破,我也没打算换车。”栖霞区发改局一 位局长告诉记者,本轮车改对他影响最大的是车贴又一次缩水。此前他的工作地点在东部乡镇,因为地处偏远,当时的车贴是2000元,第一轮车改后车贴降到 1800元,近期的这轮车改后到手1040元。

    私车

    关于车改,这位局长谈了自己的想法,“撇去公务员身份或者说去掉官帽子来看,上下班出行,公务员群体实际也是老百姓,也是柴米油盐算账过日子 的,车改的影响力对公务员群体的出行选择,一定程度上形成倒逼机制。”他解释,有限的车贴让大家自觉地算账,去选择更经济、低碳环保的交通工具。

    大部分公务员出行选择

    “南京现在大交通环境在优化升级,以前我开私家车从家到单位一天来回有70公里,按照现在的补贴情况我更可能会选择和同事拼车、坐地铁。外出办 事如果是短途,就考虑坐公交或者打的,因为线路密集,不用考虑车位和停车费,一方面是节约自己的出行成本,另一方面对可能加重雾霾的汽车尾气也要更警醒, 以身作则吧。”该局长说。

    问卷数据也显示,车改后,私车出行公干将成为大部分公务员的选择,逾七成受访者认为私车出行将成为最主要的公干交通方式,在科级群体中,选择私家车出行的比例更是超出8成。选择私车公用,里程数在各级别公务员群体中也有明显的不同。

    普通公务员有话说

    预期每月私车公用的里程数在“100公里以下”、“100-200公里”的受访者分别占了总数的24。3%、29。1%,意味着有超过半数的受访者预期每月私车公用的里程数在200公里以下。但在科级群体的回答中,选择“100公里以下”的占比不到15%,200公里以下的占比也不足四成。

    领导都坐地铁了,我们也要少开车了

    数据显示,科级公务员的行程集中在100-500公里之间,比例占全部受访科级公务员的66.6%,200-500公里的占比为42.4%;而在科员群体中,100-500公里的占比为60.4%,200-500公里的占比为25%。

    省民政厅的一位工作人员告诉记者,车改以后,公车只剩下了三四辆。领导们都没了专车,他们的一位厅级干部也干脆每天坐起了地铁和公交。“他家住 江宁,每天坐一号线过来,到玄武门那边,然后再坐公交到厅里来上班。”这位工作人员说,据说这位领导还喜欢上了这样的交通方式,觉得又健康又环保。

    车补

    而在这样的氛围下,他们这里也有越来越多的人选择了公共交通工具出行。“以前大部分人都开私家车的。”他说,“不过现在也有好多人改乘公共交通工具了,地铁啊公交什么的。”而且,有的时候,如果有人来得早了,还会选择步行一段距离来上班。

    过半科级公务员说不够用

    “我下面也打算少开一点车了,就当锻炼锻炼。”他笑着说。

    车补够不够用?从受访者的回答来看,大部分(62.1%)认为车补还是够用的,可以覆盖公干出行成本。

    好处

    在科员群体中,认为够用的比例接近8成(79.2%),而选择这个答案的受访科级公务员不到一半(42.9%),而另外的57.1%科级受访者认为“出行办公事还要倒贴”。江门市某部门的一位科级部门主任则在采访中对记者吐嘈,“科级就比科员补贴多50元,明显科级出行更多,你说合理不合理,难不成都让科员去办事么。”另一市直单位的科长则表示,车补够不够用还得看实际工作情况。

    透明车改

    多位公务员在受访时直言,工作积极性在车改后肯定会有所降低。而从数据来看,科级公务员持此看法的比例最多,达到54。8%,科员中,认为影响工作积极性的比例(43。8%)则较之少10多个百分点。“最麻烦是出现既拿补贴,又不积极办事的情况。”江海区一位副科级公务员表示。

    给公务员“心理减压”

    政府部门无编制的合同工、雇员,在问题调查中则认为车补应对这部分群体有所顾及。“政府里头除了公务员还有其他工作人员,他们收入比公务员低很多,但要经常开私车外出办事,个人认为这些人更需要车补,哪怕一个月给一两百,至少都有点心理安慰吧。”

    南京某局机关单位干部沈斌(化名)告诉记者,很多人觉得公车私用现象很泛滥,以往多少可能会有这样的情况。“但你说是不是大家都在用公车接小孩 放学?送老人去医院?拿公车给家里人办事撑场子?这种明目张胆给谁也不敢,起码我了解到的不是这么回事。”沈斌认为,公车改革一定程度上也是在给公务员群 体“减压”。对于身正不怕影子歪的公务员来说,这样的透明,对他们自身是一种澄清,可以卸掉公众一些猜测和想象,这也让他们心里头更轻松,而不至于一些同 学朋友总戴着有色眼镜来审视他们。

    焦点

    “其实我们单位此前就对公车管理比较规范,取车用车都有登记环节,有的严苛得还会定期公布使用情况,说白了自己家的事情也是隐私,谁也不想摆在 台面上,叫个滴滴快车80秒就能联系来接你,方便愉快。退一万步讲,真的需要执行公务,巡查、勘探,去偏远乡镇探访慰问你用得了公派车,其他的情况没有理 由也没有底气。”沈斌还建议,公务用车还要考虑到日常执行任务车辆的使用,一些涉及到老百姓生活、生产安全、使用频率高的巡查车辆,应该继续“留岗”。

    车改后实际支出更大?

    建议

    越七成受访者认为车补不应按级别划分

    不能一刀切

    “官越大出差越多”,目前实施公车改革的城市中基本按照这个思路来推广,但此次受访的数据显示,不同公务员群体出行以及对于车改带来的影响看法却不一,“一刀切”以行政级别进行补贴的方式并不能让大多数人信服。

    分工不同用车差别大

    超过7成(70。8%)的受访者认为,车补应该有更好的标准,而非仅按照行政级别划分。在这个问题的回答上,科级及科员群体的看法几乎一致,选择该答案的科级及科员占比分别为69%,70。8%———尽管定向样本有限,但基本是大部分公务员的看法。

    “公车改革大家都是支持的,但千万不能一刀切,全部都按级别来还是多少有些问题的。”作为南京交通部门负责项目建设的宋城是处级干部,自元旦后不仅告别了部门公车,连私家车也很少开。

    在问卷设置的“对公车改革方案的其他看法”主观问题回答中,公务员讨论最多的是“车补”应该如何设定标准这一问题。

    按照宋城的级别,现在每月有1040元的车贴。由于工作性质,跑现场、查路况,盯工地是常有的事。因为此前多为公车,出行成本啥的基本都不会考虑。但随着公车改革实施,如果全凭开私家车跑,随便毛估估也是倒贴。

    “公车改革方案采取的是一刀切,没有考虑特别岗位的需要和基层的实际工作。同一单位、同一科室的不同岗位,都有其特殊性,明显不合理。例如人事行政工作,经常要去政府收发室拿文件的同志,交通费肯定多,而不用去的就几乎没有额外的交通费。”一位科级公务员表示。“车补标准一刀切,政府好操作,但不同单位部门岗位的,则差异很大,如能细化会好些。”一位科员表示。

    宋城告诉记者,虽然目前的项目多为基建,但工地离主城都很远,交通也不便利。如果按照往常去现场的频次,不仅自己受不了,下面的具体办事人员恐 怕也会盘算下成本。“现在主城找个停车位也不容易,去单位开车不如坐地铁公交快,还省事。但抛开每天一来一去的路费,本就捉襟见肘的车贴更得计划着用,稍 微多搭几次就没有了。”

    有公务员则建议,针对补贴分配不平衡问题,“建议单位按车补发放比例建立公务出行基金,一切公务交通从基金报销,这样避免了有人出行多,有人天天不用外出,但车补却是一刀切。”

    和主管部门的日常业务不同,宋城所在单位还有和他同级别的党委领导。和宋城相比,日常因公出行需求并不多。按照级别,每月和宋城一样有1040 元的车贴,但同样的标准用法上就大不同了。采访中,记者了解到,在不少部门,同级别行政、党委领导是同一人还好,如果是两个人,大多存在类似的情况。记者 仲永 周晶 陈彦 黄敏

    也有公务员担心,车补实行群体全员补贴后,实际产生的费用会更高。台山一位有过公车管理经验的政府人士就表示,“以前比较滥用公车,但近两年控制得很严,基本不会公车私用。现在这样一改,单位公车开支肯定比过去大了,因为用不用公车每月都要支付一大笔公车补贴给所有公务员。”

    “废除公车的全员补贴办法未必省钱。现在,能够享受公车的人员相对较少,虽然单辆车的费用较大,但车数有限,如果改成全员补贴,人的数量就大了。”另一位公务员则担忧车改后的预算问题,如果不能做到公开透明,车补很可能变成福利政策。

    最新进度

    公车已经封存

    车补尚未发放

    江门公车改革总体方案下发已有一段时间,目前进展如何?近日,记者从部分江门市直机关了解到,各单位均已经启动了改革,有的还在完善具体方案,有的已经完成部署,一些要取消的公车在国庆前已经封存。“我们执法车少了三分之二,一般公务用车全部取消了,另外保留了一辆机要通信车。”市直某机关一位工作人员透露。

    上周五,在国庆后的第二个工作日,该工作人员需要到市行政服务中心办事,他与单位另一同事一道开自己车的前往。“以后都不能开公车了,过几天我还要去广州开会,估计要坐轻轨去。”

    根据方案,市直单位和各区市是本月发放补贴。“车补从10月开始算,但不是10月发,目前还在做方案,再上报财政局审核,需要一定时间。”江门市直一部门负责人称。

    根据市里对执勤执法用车办法,保留执法执勤车辆少于或等于编制数60%的部门,不扣减部门公务交通补贴。记者获悉,有部分执法执勤部门保留车辆数大大低于60%的上限,“局里领导说了,还是改彻底一些,保留执勤车辆比例在40%左右。”市区一单位部门负责人表示。

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    数据整理:张奇锋

    采写:南都记者

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    南都制图:何欣

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    标签:公务员公车改革

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