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申论阅卷中常见错误,重庆市黔江区人民政府办

发布时间:2019-07-11 05:06编辑:澳门微尼斯人娱乐浏览(166)

      北京金路公务员考试研究中心郭五林

    发文单位:重庆市黔江区人民政府办公室

      每次申论考试,多数考生都觉得感觉不错,但其实得高分者廖廖无几,50多分是常见成绩,在地市级公招考试中,申论能得70多分就算很不错了。据资料分析,申论考试成绩上80分的考生多数是学法律、政治类的。这事实上是对我们前边讲到的申论的政治精神的一个最好验证。学法律、政治的考生,其长期的专业濡染,使其心目中自有公正、公平、公开的处世思想,在申论中自然有上佳表现。而学中文的,其优势却不一定明显。虽然学中文出身的考生其写作能力较强,但其对申论的政治精神的把握却稍逊一筹,有时其文学思维、文学语言甚至有害于申论。这也可以说明我为什么要将申论列为一门单独的学科而不是把它归人写作学科里面的一个客观原因。

    文  号:黔江府办发[2005]19号

      申论中的常见错误,我把它归结为类:

    发布日期:2005-1-30

      一、违背客观公正原则。申论材料来自于客观实践,又是检测考生行政能力的,因而它要求客观公正。因而,申论拒绝虚构和夸张,拒绝个性化与情绪化。但申论并不排除建基于事实和理论基础上的合理推理和想象,也不必掩饰对好人好事的认同和赞许,也不必隐藏对对坏人坏事的否定和批判。

    执行日期:2005-1-30

      二、违背电论思路顺序。申论是通过对特定事实进行展开论述从而表明自己的观点。它要求由此及彼,由点到面,由浅人深,由现象到本质,微观而宏观,具有较强的内在规定性。在应答申论各试题过程中,都要牢牢把握住这个思路。但当前普遍的问题是,很多考生在考试过程中,由于经验和视野所限,经常囿于就事论事,没有对给定材料进行必要的概括、提炼、引申、深化,所以文章上不了档次,特别是作文,以三档文章居多,经常得分在25分上下。所以总分在50多分是屡见不鲜。

    生效日期:1900-1-1

      三、违背申论表达要求。申论是一种虚拟行政行为,其行为应当具有行政机关行文的一般特征:准确、简明、平实、通俗、生动。但申论表达过程中用词不当、语句冗长、文学化、专业化、抽象化等问题普遍存在。

    各街道办事处,各镇、乡人民政府,区政府各部门:

      四、技术性错误。如没写标题、字数太多、字数太少、书面潦草、段落失衡、标点不清等,这类错误多是由习惯造成的。

      经区政府同意,现将区公安局《关于在全区开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的方案》转发给你们,请认真贯彻落实。

      如果你曾经做过申论试题,请你与此对照,看看你能避免哪些,还有哪些需要努力。下边我们就以一些具体答案中常见的错误来进行具体分析。特别说明,这些答案是同学们写的,公开征得他们的同意,录入本书中做点评材料。字数统计是我加上的。

    二00五年一月三十日

      下边我们先就本书申论范例提供的材料和要求进行评点。请大家回顾一下前边的申论范例。如果你已做了答案,请与此对照比较。

    关于在全区开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的方案

      一、答案例示

    (区公安局 二00五年一月)

      一段时间里,我国赌博严重,境内外赌场有大批中国人参赌,一些赌场甚至为参赌者提供便利,而公安部对赌博也经常采取一阵风式的打击方式。很多人对赌认识混淆,赌博已严重危害党的执政能力建设。(90字)

      根据党中央、国务院和市政府的统一部署,区政府决定在全区范围内开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动,特制定本方案。

      点评:本则答案概括主要问题比较简炼,也比较全面。但语言表述上还有值得推敲之处。“我国赌博严重”表述不准确,应为“我国赌博现象严重”。“一些赌场甚至为参赌者提供便利”,应改为“一些赌场、旅行社、金融机构甚至为参赌者提供便利”。“公安部对赌博也经常采取一阵风式的打击方式”中,不能只说公安部,而应当说公安部门。公安部是一个点,公安部门是一条线。这种似是而非的提法在考试中很容易出现,希望多加注意。本句应改为“公安部门在打击赌博活动时,没有把赌博违法犯罪活动和群众娱乐区分开来,经常采取一阵风式的打击方式”,把前边那个“而”字去掉,以使陈述更客观。本题对赌博的危害过于概括,应有一定的层次感,所以最好在“赌博已严重危害党的执政能力建设”前边加上“部分地区赌博已危及人们正常的生产生活”。本题的分值在14分左右。

      一、指导思想

      现将经改正后的答案整理如下。

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,贯彻依法治国的方针,充分发挥基层党组织和群众组织的作用,动员全社会的力量,加强综合治理,落实工作责任,净化社会环境。通过开展强有力的专项行动,打一场禁赌的人民战争,坚决把赌博违法犯罪活动蔓延的势头打下去,促进社会主义精神文明建设,为全区经济社会发展营造良好环境。

      一段时间里,我国赌博严重,境内外赌场有大批中国人参赌,一些赌场、旅行社、金融机构甚至为参赌者提供便利,公安部门在打击赌博活动时,没有把赌博违法犯罪活动和群众娱乐区分开来,经常采取一阵风式的打击方式。社会上很多人对赌认识混淆,部分地区赌博已危及人们正常的生产生活,赌博已严重危害党的执政能力建设。(147字)

      二、工作目标和工作重点

      二、答案例示

      这次专项行动的工作目标是:

      1、通过各种媒体,宣传赌博危害,教育大家不仅不参赌,而且要积极同赌博违法犯罪作斗争。

      (一)打掉一批赌博团伙、窝点,铲除、封堵一批赌博网站,查破一批大案要案,严惩一批违法犯罪分子;

      2、建立完善的防赌、禁赌制度,严格区分赌博违法犯罪与群众正常活动界限,对于为赌提供便利的严利查处,坚决地打击。

      (二)有效遏制网络赌博、六合彩等非法彩票赌博、赌球赌马、地下啤酒机、百家乐等赌博活动蔓延势头;

      3、我们要建立禁赌机构,加强班子建设,充实禁赌队伍,强有力的公安干警、政法干部进入禁赌机构,将长期禁赌与短期打击相结合。

      (三)坚决取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站设立的代理机构、赌博网点,减少和压缩其生存空间;

      4、严厉打击组织、容留参加大赌、豪赌人员,要严控银行资金,控制大量资金流入境外赌场。(199字)

      (四)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌问题;

      点评:第一题的答案一般不提行,第二题的答案则较多提行,一般是每一项都提行书写。实际字数按行计算,要比用计算机统计出来的数字要多得多。但实际字数应当写到240字左右为宜。

      (五)切实堵住我区公民到境外参赌的渠道;

      本题的优点在于措施具体,手段适宜。各条对策在表述时思路也基本清楚,句子顺序排列基

      (六)探索和建立打击赌博违法犯罪活动工作的长效机制,落实责任制和责任倒查追究制,形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

      本得当,措辞基本表意。但不足之处也是明显的,主要在于:一是职能部门没有说清楚,没有体

    这次专项行动的工作重点是:

      现归口管理。二是思路顺序从虚到实,这个要改过来,要从实到虚。三是语言表述要精确,行政

      (一)重点打击的对象:一是境外堵场、赌博(博彩)公司、赌博网站在我区的代理人、代理机构;二是赌博网站的开办者、经营者、维护者;三是非法彩票赌博、赌球赌马等赌博违法犯罪活动的组织者;四是开设地下啤酒机、百家乐或者其他形式的赌场聚众赌博的组织者以及明知租用作赌场的房产法人,地下高利贷“水公司”的老板;五是以赢利为目的,利用其经营的公共场所聚众赌博或为赌博活动提供条件的经营者;六是参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。

      机关行文的项目符号常用汉字而不用小写阿拉伯数字。“不但”、“而且”、“因为”、“所以”等

      (二)重点整治的地区:主城区、石会镇、黄溪镇、冯家镇、濯水镇、两河镇、马喇镇、小南海镇、石家镇、金溪镇。各镇、乡、街道可根据本地实际确定本区城专项行动的整治重点。

      连词要尽可能少用,助词“的”、“地”、“得”能不用的地方尽量不用。四是本答案缺乏必要的

      (三)重点整治的部位:大型宾馆、酒店、茶楼、休闲中心、游戏厅、农家乐、租赁房屋、建筑工地及闲置场地;乡镇的集贸市场、小商店、小饭店、茶馆等人员集中、交通方便的公共场所和农村行政村中为赌博提供条件的场所。

      过场话。要稍加引入。因为第一题、第二题、第三题是分别由不同人的批改的,要让每个人都看

      三、时间步骤

      得懂。各题要自成体系。像这种只有主体部分而没有配套部分的答案是不完美的。

      此次专项行动从2005年1月开始,至2005年5月结束。

      我们将本答案修改如下。

      1月31日前为动员部署,调查摸底阶段。

      赌博已严重危害人民的正常生产生活,危害党的执政能力建设,我们要严厉打击赌博。

      2月1日至5月15日为集中整治,严厉打击阶段。

      一、各级政府都要成立以公安部门为主、其他部门协同作战的禁赌专项行动小组,由公安部门领导任组长,抽调强有力的公安干警、政法干部进入禁赌小组,充实禁赌队伍。

      5月16日至31日为总结评比,建章立制阶段。

      二、建立完善的防赌禁赌制度,严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常娱乐活动界限,将长期禁赌与短期打击相结合。

      四、工作措施

      三、公安部门要重点打击组织、容留、参加大赌、豪赌人员,要严格控制银行资金流入境外赌场渠道。对为参加赌博提供各种方便的,要严加查处。

      (一)统一思想认识,加强组织领导

      四、新闻宣传部门要通过各种媒体,宣传赌博是一种犯罪,具有严重的社会危害,教育大家不仅不参赌,还要积极同赌博违法犯罪作斗争。(292字)

      近年来,赌博这一社会丑恶现象又沉渣泛起,日益成为严重的社会问题。禁赌工作面临十分严峻的形势:一是赌博方式花样繁多;二是大赌豪赌屡见不鲜;三是网络赌博发展迅速;四是出境参赌活动日益突出;五是干部参赌问题突出。从我区来看,公安机关虽然持续不断地打击赌博违法犯罪活动,仍屡禁不止,导致各类案件、恶性事故频发,使人民群众的生命财产安全尤其是青少年的身心健康受到严重威胁。在一些地方,少数党政领导干部、国家公务员、企事业单位负责人参赌,在人民群众中造成极为恶劣的影响,严重损害了干部队伍形象和社会主义精神文明建设。最近,胡锦涛总书记、温家宝总理和罗干同志等中央领导相继作了一系列重要指示,明确要求采取有力措施,坚决扭转少数地方赌博活动泛滥的严重局面,坚决遏制住赌博活动发展蔓延的势头。党中央、国务院和市政府先后于近期召开电视电话会议,对集中打击赌博违法犯罪活动专项行动作出专题部署。为认真贯彻落实上级的部署,区政府决定从现在开始,集中1至5月的时间,在全区范围内开展打击赌博违法犯罪专项行动。全区各级各部门特别是领导同志必须提高认识,统一思想,充分认识开展这场集中打击赌博违法犯罪专项行动的重大意义。这次专项行动,是党中央、国务院作出的一项审时度势的战略决策,是实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的本质要求,是加强社会管理、构建社会主义和谐社会的迫切需要,是维护市场经济秩序、加强党风廉政建设、建设平安重庆、平安黔江的迫切需要,这次行动,得到了广大人民群众的拥护和支持,可以说是一次顺民心、合民意、利国利民、功在千秋的大事。各级各部门特别是各级领导要深刻认识赌博活动扭曲社会心理、败坏社会风气、涣散民族精神、影响经济发展的严重危害性,把思想认识统一到胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的重要批示精神上来,切实增强责任感和使命感,旗帜鲜明,态度坚决,措施到位,锲而不舍,坚决扫除赌博这种社会丑恶现象,为全区经济社会发展、构建和谐社会创造良好的社会治安环境。

      三、答案例示

      为保障这次专项行动的深入开展和取得实效,成立以区政府常务副区长陈国华为组长的区协调领导小组(另行文)。区协调领导小组负责做好专项行动的指挥、协调工作,统筹组织、领导专项行动的开展。

      严厉打击赌博,加强执政能力建设

      (二)突出工作重点,实现工作目标

      赌博,本是旧社会的陋习,却在今天愈赌愈烈,已经严重影响到党的执政能力建设了。如果再不加以严厉打击而任其泛滥,长此以往,真的会“国将不国”了。

    这次集中打击赌博违法犯罪专项行动要重点开展好以下工作:

      其实,自共产党执政以来,就从未放弃过对赌博的打击,但每次一阵风似的打击之后,稍一放松,赌博又如雨后春笋,悄悄地冒了出来。而且赌博金额越来越大,参赌人员越来越多,赌博方式越来越新,打击难度越来越大,更有甚者,为了逃避打击,居然有人把赌场开到了与中国接壤的边境一侧,这些现象都不能叫人触目惊心,而更令人感到不安的是,在这一桩桩赌案背后,又有多少人为了筹集资金而贪赃枉法、杀人放火……对于那些输红了眼的赌徒来说,只要能弄到钱,没有不能去犯的罪,所以把赌博说成是万恶之源,一点也不为过。

      1.加大办案力度,依法惩处一批违法犯罪分子。公安、检察、法院等政法机关要充分发挥各自职能作用,共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。要认真排查线索,收集固定相关证据,及时抓捕犯罪嫌疑人,努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难案件,公安机关要及时商请检察院、法院提前介入,要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚,基本证据确实、充分”的原则,惩处一批违法犯罪分子。

      打击赌博,首先要树立全民禁赌意识,使广大干部群众充分认识到赌博对个人、对家庭,对社会的危害。这就需要加强社会舆论的宣传教育作用,教育广大人民群众不但自己不参赌,还要做到自觉制止和举报赌博行为。相关部门也应当建立健全赌博的投诉举报渠道,向社会公布举报电话,使赌博成为过街老鼠,人人喊打。

      2.严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》和中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》的要求,对领导干部、国家公务员、企事业单位负责人参与赌博活动的,一律开除公职、开除党籍;对到境外赌博的,要从严惩处;对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的,要从重处罚;对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的要从重处罚;凡是干扰、阻挠禁赌工作或充当赌博活动保护伞的,视其情节轻重,按照有关规定给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,坚决移交司法机关追究刑事责任。

      禁赌、就要建立专门的禁赌机构,组建一支高效、精干、清正廉洁的禁赌队伍,既然国家能够在公安部门成立专门的禁毒机构,为什么就不能成立专门的禁赌机构呢,而且在人员的组成、管理和经费的划拨上,要实行从中央到地方的垂直领导体制,从地方党、政独立出来。防止出现“领导赌博也是娱乐”而不敢去管,“群众娱乐也是赌博”而管过了头的局面。必要时,可以从纪检、监察部门抽调专人去充实禁赌队伍,而且还要与相关部门定期通报案情,实现信息共享。’国家还应建立和完善有关禁赌、防赌制度,严格区分赌博违法犯罪同正常的群众娱乐的界线。对那些大赌、豪赌和为赌博提供资金、场所等便利条件或者为赌博违法犯罪分子充当保护伞的人,尤其要严厉打击,对不以营利为目的,只有少量财物输赢的娱乐活动,不以赌博论。各单位、各部门也应完善领导体制,建立责任追究制,对职工赌博,领导要承担相应的领导责任。而且各级纪检监察部门要从严肃干部纪律的前提下,执行更高、更严的禁赌标准。前不久,四川高县就对局长带头在公务时间打麻将,对只有几十元输赢的某局8名干部从重做出了党纪、政纪处分。

      3.建立健全出境旅游管理机制,堵住我区公民赴境外参赌的渠道。要严格和规范出境旅游审批程序,实现旅行社和导游服务的合法化、规范化,及时发现、制止和处理非法出入境行为,最大限度地阻止和减少参赌人员出境,有效监控参赌重点人员出境。同时,要严格对我区出境人员携带现金的监管,对违规携带大量现金出境的行为坚决依法查处。

      控制赌资来源,也是打击赌博的有效措施。这就需要各单位尤其是各私营企业健全财务管理制度,完善对大额资金提取的管控措施。银行也应充分发挥自身职能,不能仅把自己作为储户的存款箱,对大额资金提取加强控制。此外,国家出入境管理部门应加强对出入境的管理,特别是加强对到设有赌场的国家,要严格审查出境人员的出境事由及所携带资金。

      4.加大对互联网的监管力度,遏制网络赌博的发展蔓延。要坚决铲除区内赌博网站和封堵境外的赌博网站,重点打击境外赌博网站在我区的代理人和代理机构,切断网络赌博活动在我区的组织链条,端掉一批网络赌博窝点和境外赌博网站在我区的分站点;赌博信息要坚决予以删除和关闭;要有效切断向赌博网站转移资金的渠道;对设置赌博型电子游戏机,或者明知开设赌博网站组织赌博,明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的,要依法查处。

      赌博是社会的毒瘤,它不仅败坏了社会风气,腐蚀了人民的思想,更重要的是,它已经腐蚀了国家的肌体,严重影响到党的执政以能力建设.不少人民的利益和少数干部的前程都葬送在赌博上了。我们的党要加强自身的执政能力建设,带领人民全面建设小康社会,就不能不彻底铲除赌博这一社会毒瘤。而只有全社会行起来,才能打好禁赌这一场人民战争。

      5.严厉打击非法彩票赌博、赌球赌马等赌博活动,规范合法彩票的发行和销售。对未经国家批准擅自发行彩票,或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动,要坚决依法予以打击,从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者;对彩票机构违规擅自更改彩票规则,或对外承包、转包彩票发行及销售职责的,要依法追究彩票机构主要负责人和相关责任人的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任;对赌球赌马等赌博活动和赛马、赛狗等具有赌博性质的博彩活动,要按照赌博行为依法查处。

      点评:本文总体较好,但也要有很多地方需要改进。首先,本文比较好地体现了申论的政治精神公正、公开、公正。其次,本文观点明确,层次分明,论证有力。再次,文章的语言通顺,有一定气势。

      6.加强对大额划拨资金的监管,切断赌资流通渠道。切实加强对现金和有价证券出境的审批管理,落实大额外汇及人民币提现报备制度,加强对企业、个人资金流动状况监管。禁止区内居民使用银行卡、通过银行帐户向境外赌博网站支付赌金,最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站帐户黑名单制度,防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。

      但本文也有不足。一、标题,《公务员》从2006年1月1日起开始实施,在此之前的公务员指的是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,暂不包括各级党组织常任干部,考生不宜将行政事务牵扯到党建上去,这不符合党政分工的原则。所以,本文的标题要修改。建议改为“进一步加大打击赌博工作力度,坚决遏止赌博活动蔓延”。

      7.加大对旅店、印刷、娱乐服务等行为、场所的监督检查和管理力度,及时发现、查处赌博活动。要严格旅店业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧等娱乐服务场所管理,一律不得设置所谓的管理禁区。要进一步加大检查密度和力度,及时发现旅店业和娱乐服务场所中存在的管理漏洞,严肃查处发生在其中的赌博活动。要加强对印刷厂点的管理,依法严肃处理印制含有六合彩赌博、赌球赌马等有害信息的非法印制品的印刷厂点,及时收缴非法出版物。

      二、文章在论述时,对申论要求中的“就如何进一步加强打击赌博活动进行论证”中的“进一步”论证不够。“进一步加强”就是必须在当前所做的工作的基础上做当前没有做、没做好的工作。但本文作者显然是审题不仔细,小失误酿成了大错误,使得本题严重偏离申论要求。

      8.完善相关制度,建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。通过这次专项行动,要建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制,查处、打击赌博违法犯罪的工作机制,切断赌博活动“资金流”和“信息流”的防控控制和人民群众广泛参与的社会监督机制,从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。

      三、文章的语言不简洁,主要表现是为有些可有可无的字、词、句没有删去,如文中的一些连词、助词等,从而使得文章气势略显不足。这种问题就是我们平时所说的“学生气还未脱尽”。

      通过开展专项行动,严惩一批赌博活动的组织者、设赌参赌的违法犯罪分子,打掉一批赌博网站、窝点,查处一批参与赌博的干部,有效遏制赌博活动特别是六合彩等非法彩票赌博、网络赌博发展蔓延的势头;要基本解决我区公民出境参赌问题,基本杜绝党政领导干部、国家公务员、企事业单位负责人参赌问题;要使广大人民群众普遍受到教育,形成自觉抵制赌博活动的良好社会舆论氛围;要建立起统一领导,权责明确、相互配合、运转高效的禁赌工作长效机制。

      对于本文的评分,由于跑题关系,只能降低一档评分,由二档降为三档,既在50分中可获25左右。甚是遗憾。

      (三)加强协调配合,形成打击合力

      关于本文的修改,由于本人已经从《人民日报》、《四川日报》、《宜宾日报》上阅读过比较多的关于进一步加大打击赌博力度的中央、省、市各级各类领导的讲话,以及与之相关的新闻报道,因此,将各种信息模式化为以下范文供参考。我本来是研究媒体的,对报纸、电视的接触频率高,平时有意注意相关信息,因此写这篇文章比较容易。所以大家要注意平时积累。申论考试的给定材料,通常都是社会热点,只要关注,那些常听、常见的语句信手拈来。

      禁赌工作是一项系统工程,必须在党委、政府的统一领导下,全社会参与,各部门配合,齐抓共管,综合治理,形成打击的合力。公安机关作为这次专项行动的主力军,要及时发现和查证赌博活动线索,依法严厉打击赌博违法犯罪活动;加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等联网上网服务营业场所和旅店业、公共娱乐服务场所的安全监管、落实防控措施。检察机关要做好对赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督,及时纠正在专项行动中出现的有案不查、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题,坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。人民法院要做好涉及赌博案件的审判工作,加快审判进度,并依法加大罚金、没收财产等财产刑的适用力度。纪检监察部门要严肃查处为赌博活动提供保护和干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动的行为,以及参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。电信主管部门要组织开展境内网站清理整顿,严肃查处互联网接入服务单位、互联网数据中心开设赌博网站或明知是赌博网站仍为赌博网站提供服务的行为。银行监管部门要加强行业监管,督促银行业金融机构建立健全有关制度,限度和切断赌博资金支付和流通渠道。旅游管理部门要进一步整顿和规范边境旅游秩序,对诱导和组织游客到境外赌场参观、参赌,或利用边境渠道专门组织境外赌博活动的旅行社,一律取消其经营资格。文化部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏厅等娱乐场所经营活动的管理,严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。教育部门要加强对在校学生的教育,积极引导在校学生养成良好的行为习惯,远离赌博活动。工商行政管理部门要严格对宾馆饭店、娱乐服务场所的登记、监管工作,依法查处无照经营、违法经营的场所和非法有奖销售活动。财政部门要不断完善合法彩票的管理政策,严厉查处彩票机构的违规行为,通过市场挤压非法彩票赌博违法犯罪的活动空间。新闻宣传部门要组织宣传国家有关禁赌的法律、法规,赌博活动的危害,开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果,营造良好的舆论氛围。综治部门要发挥基层党组织和基层群众组织的作用,广泛发动群众,积极开展不让赌博进社区,达乡村等式多样的活动,形成全社会共同参与专项行动的良好局面。

      进一步加大打击赌博力度,坚决遏制赌博活动蔓延

      (四)严格掌握政策,实施重点打击

      一段时间来,我们在全国范围内开展了一场声势浩大、规模空前的打击赌博专项活动。这项行动开展以来,各地公安机关在当地党委、政府的统一领导下,在各有关部门的大力支持下,狠抓各项工作措施的落实,有效遏制了赌博活动蔓延的态势,专项行动取得了阶段性的成效。但是,与党中央、国务院的要求相比,与广大人民群众的期望相比,当前专项行动取得的成效还是初步的,阶段性的,禁赌工作面临的形势仍很严峻,一些影响赌博活动滋生蔓延的深层次问题还没有得到根本解决,公安机关打击赌博活动的难度依然很大,稍有松懈就会发生反弹。

      在开展这次专项行动工作中,要严格掌握法律和政策界线,依法打击,既要严禁降格处理,走过场,又要防止扩大打击面。对不以营利为目的,带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不以赌博论处;对参与赌博活动情节轻微,赌资较小的,以批评教育为主;对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的,要依法查处;对开设赌场、聚众赌博、放高利贷为赌博提供资助、非法发行彩票、开设经营赌博网站的,要坚决追究刑事责任,严禁以罚代刑。在专项行动中,对宾馆、私宅要注意工作方法,实施精确打击。

      我们要正确估计成绩,克服麻痹思想,坚定信心,振奋精神,将打击赌博工作作为公安机关践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度,充分认识打击赌博工作的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强责任感、紧迫感,采取更加有力的措施,推动禁赌专项行动不断向纵深发展。

      (五)加大宣传力度,广泛发动群众

      我们要抓住重点,深入打击,有效遏制党员领导干部赌博、网络赌博、六合彩赌博和边境地区赌博等重点问题,从四个方面进一步加大打击赌博工作力度,坚决遏止赌博活动蔓延。

      要广泛发动群众,动员和依靠全社会的力量共同整治赌博活动。各新闻单位要充分利用自身优势,运用多种形式,大张旗鼓地宣传禁赌的法律法规,深刻揭露赌博活动的危害,适时曝光大要案件。公安、纪检等单位要向群众公布举报电话、信箱、网址,对积极提供线索、协助查破赌博大要案件的群众,要给予奖励,以充分调动广大群众自觉抵制赌博不良风气的诱惑,积极主动地配合、支持禁赌工作。同时,对专项行动中,领导重视、组织得力、效果显著的地区、部门要进行大力宣传报道,对运作迟缓,整治不力的也要适时予以曝光。

      第一,我们要进一步加大对六合彩赌博犯罪活动的打击力度。要准确把握六合彩赌博最新动向,强化跨省、跨地区六合彩赌博案件的指导、协调,用足用好法律武器,力争再破获一批大案要案,坚决把六合彩发展蔓延的势头打下去。

      (六)加强监督检查,严肃工作纪律

      第二,我们要进一步加大对农村和城乡结合部赌博活动的整治力度。要把整治农村和城乡结合部的赌博活动作为当前一项突出的任务切实抓紧抓好,重点打击赌博活动的组织者和放高利贷者,高度重视因赌博引发的各类治安、刑事案件,绝不让农村和城乡结合部成为打击的死角和盲区。

      为确保此次专项行动取得实效,各单位必须明确责任人,制定严格的纪律,建立有效的监督制度,严禁领导干部、执法人员、工作人员参与赌博违法犯罪活动。对丧失原则、参与或变相参与赌场经营,包庇赌博违法犯罪活动并为其充当“保护伞”通风报信的,一经发现和查实,要立即向纪检监察部门报告,视其情节和按有关规定,该处分的必须处分;构成犯罪的,要坚决追究其法律责任。对办案过程中存在的失察或失职、渎职问题,放纵犯罪的,要依法严格处理,该降级撤职的必须降级撤职,该辞退的必须辞退,该开除的必须开除,构成犯罪的依法追究刑事责任,绝不姑息养奸。要加强督促检查,通过明查暗访等方法,有步骤分阶段地开展检查,对那种应付式的整治要坚决纠正。对开展禁赌行动态度积极、组织周密、措施果断、成效明显的地区,要予以表彰奖励。

      第三,我们要进一步加大专案侦办力度。要认真研究赌博活动的新情况、新特点,深入摸排线索,充分发挥治安巡逻的防控作用,加强对暂住人口、租赁房屋的治安管理,强化重点场所、重点行业和互联网的阵地控制,加大对举报线索的核查力度,深挖赌博活动幕后的庄家、组织者,坚决把赌博窝点端掉,把赌博网络铲断。

      (七)建立长效机制,巩固整治成果

      第四,我们要进一步加大刑事责任的追究力度。对以营利为目的,聚众赌博、开设赌场、以赌博为业,达到刑事立案标准的,一律立为刑事案件侦查处理;对涉嫌犯罪的人员一律采取刑事强制措施,依法移送起诉;对不够刑事处罚的,要依法予以劳动教养,坚决杜绝以罚代刑、降格处理。对涉案资金,要加大追缴力度。

      打击赌博违法犯罪活动,是一项长期的工作任务,要巩固专项行动的整治成果,必须探索和建立禁赌工作的长效机制,切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。各地、各行业、各部门要借助这次专项行动,探索建立行之有效的禁赌工作机制,形成党委、政府统一领导,有关部门齐抓共管,广大群众积极参与的禁赌工作格局,严防赌博违法活动出现反弹。

      我们要充分认识到打击赌博活动,事关党的执政能力建设,事关社会安全稳定大局。各地公安机关、各警种之间要注意加强协作,发挥整体作战优势,提高发现赌博活动、打击赌博活动的能力;要加强沟通协作,打破地区界限;要充分发挥好专项办的职能作用,协调各有关部门,共同解决工作中遇到的问题,增强打击效能,推进专项行动深入开展。(1179字)

      下边的答案例示是根据本书第八讲《申论全程模拟》中提供的试卷做出来的,请大家先回过头去看一下试卷,打一下腹稿,然后再来与此对照阅读。

      1、请用不超过150宇的篇幅,概括出给定材料中所反映的我国国家公务员健康方面存在的值得忧虑的主要问题。要求:概括全面、简要。(20分)

      答案例示:

      这是一篇关于公务员健康状况问题的报道,它反映了公务员忙于工作,缺乏体检,甚至加班加点,倒在了积极要求“进步的台阶上”,有的受舆论“牺牲自我,敬业奉献”的价值取向的影

      响,出现了妻子分娩不在身边,父母去世不在身边的感人情节。(110字)

      点评:本答案在概括给定资料反映的主要问题时,除第一句总括句基本可行的话,其它语句表现得偏重于对点上的重视,缺乏对于面上的问题总体把握,问题反映出得不够全面。按照申论评分标准,如果本题总分是20分,那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要问题时,可以采用分层法,即从观念、制度、操作三个层面来思考。

      这是一篇反映我国个别省份公务员健康问题严重情况的报道。很多公务员工作态度认真,积极追求上进,对健康问题缺乏足够重视,成天忙于工作和应酬,甚至连假期也得不到休息,平时缺少必要的体育煅炼,以致相当数量的公务员患上了各种疾病,影响了行政机关工作效率和机关整体形象。(130字)

      2、请用不超过300字的篇幅,提出改善我国国家公务员健康状况的对策。要求:条理清楚,语言通顺。(30分)

      答案例示:

      1、定期给公务员作体质检查,分出健康,亚健康及患病者,做到早检查,早确诊,早治疗,防患于未然,建立公务员健康档案,分类排队归档,做到胸中有数。

      2、像一名中小学每天坚持做课间操一样,公务员应该每天坚持做工间操,形成制度,每天届时统一播放体操音乐碟子。

      3、严格控制公务员利用公款吃喝,非去不可的接待应安排身体健康的公务员去,病者应自觉回避,以免相互传染。

      4、办好机关公共食堂,实行免费午餐,让公务员不但有地方吃中午饭而且能吃好,吃卫生,少花或不花钱。

      5、假日不准领导安排公务员加班。非加班不可的,一定要在加班之后给予补休,还要给三倍的加班工资,对于经常加班的公务员来说,具体分析是工作能力差,还是领导分工安排不合理,考核时区别对待;对于经常安排所属公务员加班的领导,降低其考核等级,因为他分工不合理,让有的公务员干都干不完,让有的公务员偷奸耍滑。

      6、从媒体舆论导向宣传省长,市长带头休假,表扬那些既会工作又会休息和生活,能坚持可持续工作的公务员。

      点评:本则答案在提出对策时,对策基本可行,部分对策具有一定的可操作性。但对策条文之间缺乏必要的逻辑性,表现得松散零乱,系统性较差,主要是由于缺乏经验所致。而且,多条对策都没有表现职能分工。犯了“行政主体缺位”的毛病。按照申论评分标准,如果本题总分为30分,那么本则答案得分大概在13分。修改的重点是将其条理化、系统化。我们按照环节分析法来修改这道题。

      一、行政机关要严格执行公务员作息制度,领导要以身作则。不轻易安排加班,不让公务员主动或被动放弃休假时间。各行政机关要切实落实休假制度,领导干部要带头休假。

      二、各级政府要因地制宜地制定措施鼓励公务员煅炼身体。可在上、下午上班时间开展集体性的短暂健身活动。部门娱乐活动中多开展体育煅炼活动。

      三、各部门在财政预算中,要预留体检经费。在工作安排中,要安排体验时间,每年定期全面体检一次,查出有病的要尽快医治,尽量不让公务员带病工作。

      四、新闻宣传部门要宣传公务员健康对于个人、家庭、国家的重要性,号召公务员重视自身身健康。.各部门要利用政治学习时间、专栏、板报等形式大力宣传健康保健知识。(327字)

      3、请用1200字的左右的篇幅,就国家公务员的健康问题提出你的观点并进行论证。要求:(1)简要分析原因、危害,重在论述具体对策。(2)观点鲜明,论证有力。(3)层次清楚,条理分明。(4)语言通顺。书写规范工整。(50分)

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