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社会管理,2012年421公务员联考申论预测卷

发布时间:2019-07-13 18:30编辑:澳门微尼斯人娱乐浏览(78)

      7.前不久,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话,对加强和改进社会管理作出了新的部署,是当前和今后一个时期全党全国工作的重要指针。胡锦涛同志的讲话,指明了对加强和创新社会管理工作的思路和举措。当前,摆在我们面前的重要任务就是抓好落实。社会管理,是指政府和社会组织对除国家政治、经济和文化以外的公共事务所进行的管理和服务活动。社会管理的目的,是通过社会利益的协调、社会矛盾的化解,促进社会和谐有序地发展。社会管理说到底是对人的管理和服务。这就要求我们把加强和创新社会管理的各项任务落实到群众,落实到基层,落实到解决具体的人和事上。政府管理创新的本质就是要建立服务型政府。服务型政府就是指在社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨的政府。我国市场经济制度还不够完善,人们的市场意识还在培育过程之中,有很多不稳定因素,这在很大程度上加大了社会管理的难度,社会管理创新更是需要智慧。

    1. “我们不要认为,为新莞人提供公共服务,是对他们的恩赐和施舍。”在6月18日下午召开的“东莞市创建全省创新社会管理引领区动员大会”上,东莞市委书记徐建华强调,本地人和新莞人都要有相互感恩的情怀,才能和谐共处。尽管东莞等众多大城市的发展离不开外地人的努力和贡献,但在公共服务享有方面,却似乎是另外的事情。有学者统计,北上广等城市外来人口对当地GDP的贡献都在30%以上,但是,他们无法同等享受当地经济发展所带来的好处。

      8.东莞作为全省乃至全国外来工最多的城市,外来务工者是我市常住人口的重要组成部分,也是东莞经济社会发展的一支重要力量。近年来,东莞把广大新莞人纳入发展全局,作为一项事关改革稳定的政治任务,将外来务工人员统一尊称为“新莞人”,在全国创新成立了新莞人服务管理局,全方位强化对新莞人的服务,切实推动其融入东莞、扎根东莞、体面生活。“新莞方式”表现在:大幅提高新莞人工资待遇,最低工资标准从2003年的450元提高到目前的1100元,增幅达144.4%;建立了企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度,仅2010年就为10万多名新莞人追回劳动报酬2.1亿元。在全省率先出台非户籍人口积分入户方案和非户籍人口子女接受义务教育办法。在全市兴建、收购和改造一批廉租房和经济适用房供新莞人居住。东莞还首次面向全市新莞人公选聘任了团市委专职副书记、市总工会和市妇联专职副主任各1名,录取9名基层企业新莞人担任公务员(微博)。实施困难新莞人春节慰问、开通“新莞人返乡专列”、“留莞关爱暖新年团圆饭”等关爱措施,开展“文化暖流进企业”、“打工课堂”、送戏送电影等各类活动,为新莞人创造更好的工作、生活和身心发展条件。

    长期以来,“外地人”有时候会被一些人视为“洪水猛兽”,在现实中不是遭受白眼,就是遭受歧视。“本地人”能享受的公共服务,很多都与他们无缘。这仿佛成了天经地义的事情,甚至有很多人认为,如果给予外地人一定的福利,是抢了“本地人”福利。在这样的社会背景和社会心理下,“我们不要认为,为新莞人提供公共服务,是对他们的恩赐和施舍”、“东莞本地人和外来人员都应该相互感恩”,有着深刻的启示和纠偏价值,是社会管理创新的应有之意。

      中山市在社会治理走向和谐善治的进程中,逐渐形成了几大有效机制,被称为“中山模式”的社会管理主要表现在:一是以“低保”、“助医”、“助学”、“助房”、“助老”、“助残”的“一保五助”体系为抓手,构建困难群众基本保障体系。如设立农村工作坊,推进就地就业;实施“强镇富村”战略,以镇带村;与澳大利亚医生合作开展“开心行动”,救助心脏病患者;建立老年人维权网络,全面保障老年人合法权益;做好“三个百分百”,建设“五个一工程”,推进残疾人社会保障体系建设。二是推动社会纠纷和群众信访问题通过行政复议依法解决,行政复议委员会试点工作获得全省行政复议应诉工作先进,创新行政复议体制机制的做法作为“广东经验”在全国行政复议委员会试点工作现场会上推广。三是以“农村社区”为载体,推动农村基层自治和社会建设。全市各村(居)按照“2 8 N”模式,统一模式,统一标识,统一流程,建立集办公、公共服务、文体娱乐于一体的高标准社区服务平台。在农村党建中,积极开展“两推一示一选”,规范选举,让能人治村。推进村民自治与社区化管理有机结合,促使村民自治逐步转向居民自治。完善农村服务,建设公益事业服务站、志愿者服务站、农技服务站、卫生计生服务站等“四站四室”的农村社区服务架构。打造镇村综治信访维稳中心平台,整合基层维稳资源,构筑警防网、民防网、技防网、流动人员和出租屋治安防控网等四道防控网,确保“小事不出村,大事不出镇”。四是是以“慈善万人行”为制度化平台,整合社会力量促进社会建设。中山是一个有着较深厚慈善基础的城市,持续开展了24年的“慈善万人行”活动,展现了中山博爱精神带来的和谐氛围。

    2. 2011年,《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》出台。《决定》是广东社会建设政策体系的核心与精髓,设定了8个方面的目标任务,为广东加强社会管理作出了顶层设计。总体目标是:经过5到10年的努力,健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,探索和实践社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的新路子,为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供重要的社会支撑、创造良好的社会环境。

      作为宁波市、浙江省开发开放的先行地区,近年来北仑区牢牢把握区域经济社会深刻变化的基本特征,积极探索基层社会管理的有效途径,主动破解社会管理中的现实问题,通过强化区域党组织建设,构建基层社会管理领导核心;强化公共服务中心建设,构建基层社会管理网络;强化协商议事组织建设,构建基层社会自治平台,形成了以区域党组织为领导核心、公共服务中心为依托、协商议事组织为基础的“三位一体”基层组织新体系,逐步构建起城乡统筹、区域覆盖、无缝衔接的基层社会管理网络,被誉为“社会管理体制创新的北仑样本”。

    为了实现这一目标,省委、省政府及相关部门很快又集中出台了7个配套文件,涉及社会体制改革建设服务型政府、社会组织管理、人口服务和管理、社会工作人才队伍建设、社会建设信息化以及城市社区居委会、村民委员会建设等多个领域,与主文件《决定》一起构成广东省加强社会建设的政策体系。

      9.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛强调,加强和创新社会管理,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、体制、能力建设,维护人民群众权益,促进社会公平正义,保持社会良好秩序,建设中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。 

    2012年,广东省开始实施积分制入户新政策,将适用对象范围由“在粤务工的农业户籍劳动力”扩大至所有在粤务工城乡劳动者,积分使用范围也由原先仅用于积分入户扩大至享受城镇公共服务。推进农民工随迁子女平等接受义务教育,逐步将农民工纳入城镇住房保障和社区服务管理体系,扩大社会保险覆盖面、加强法律援助等服务。同时,在连续3年选拔近2000名“工农牌”公务员[澳门微尼斯人娱乐,微博]充实基层一线后,广东再次面向8类人员选拔乡镇基层公务员达3767名。不仅继续从优秀异地务工人员、本地工农和村(社区)正职中选拔,并允许异地务工人员在珠三角范围内跨市报名,还首次将基层社会工作者纳入选拔范围。

      三、作答要求

    3. 近年来西安市莲湖区不断创新社会管理模式,全面做好群众工作,引起社会各界广泛关注。莲湖区委副书记、区政府区长洪增林指出,社会管理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作。建立了居家养老服务信息中心,为群众提供舒心的养老服务。组建区、社区两级服务平台,设立区、街道、社区三级管理网络,开展家政护理、医疗保健、信息咨询等服务,形成了“政府主导、社会参与、市场运作”居家养老服务新模式。截至目前,累计为8.8万名老年人提供11.1万人次的养老服务。

      一、认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。(20分)

    城市管理是体现社会管理水平的重要方面。随着法制化进程的推进,将质量标准引入城市管理,建立了以城市管理标准化执法和市容环卫标准化管理为主体的标准化管理方式,构建了依法规范、全面覆盖、资源共享、运行高效的城市综合管理新机制。推行城市管理标准化执法,提高执法工作水平。针对以往群众反映的执法不严、执法不公等问题,在城管执法系统全面推行标准化执法。规范执法程序,建立“检查权、调查权、处罚权、强制权”相互分离、相互监督机制,各个执法环节程序规范、相互制约,廉洁执法有了制度保障,最大限度减少执法主体的随意性。在全区探索推行居住证制度,将流动人口逐步纳入社区统一管理,凡持有《莲湖区居住证》的流动人口,在社会保障、就医入学等方面,都能享受与市民相同的待遇。按照“先行先试、积极稳妥”的原则,制定《莲湖区流动人口服务管理试行办法》,流动人口可以免费享受国家规定的计划生育技术服务、婚前医学检查、孕前健康检查及儿童计划免疫保健等公共卫生服务。

      1、“给定资料2-6”反映了社会转型期中社会管理出现了种种问题,请对这些问题进行概括和归纳。(10分)

    【问题】请你根据给定材料,围绕“创新社会管理”写出文章的分论点。

      要求:准确、全面、有条理。不超过250字。

    要求:紧扣材料,结构工整,分论点明确。

      2、“给定资料8”介绍了近期部分地市的先进管理经验,某市政府编写了一本《内部学习参考》,号召全市行政机构、公务人员进行学习。你作为宣传部门的一位工作人员,请你给这本内参写一个导语。(10分)

    【参考答案】

      要求:概括全面、准确,揭示各地区社会管理的特色,不超过200字。

    以制度为保障 创新社会管理

      二、“给定资料6”中提到一些网民的观点看法。请你根据“给定资料”,评论“网民C”的观点。(20分)

    【分论点一】

      要求:

    健全公众参与社会管理的保障机制。社会管理归根到底是为了实现公众的根本利益,只有公众广泛参与和积极监督,社会管理才能顺利实施并取得实效。对公众参与社会管理的内容、方式、途径作出明确规定,实现社会管理的公众参与制度化、规范化,是加强和创新社会管理的重要制度保障。应健全重大社会管理决策的公众参与机制,凡是与公众利益相关的重大社会管理决策,须广泛听取民意,保障公众合法权益;动员和组织公众依法有序参与社会管理和公共服务,积极探索公众参与社会管理的有效途径。

      (1) 观点明确,分析透彻,逻辑清晰;

    【分论点二】

      (2) 语言流畅,层次清楚,有说服力;

    加强社会组织发展的法制建设。社会组织是社会的润滑剂和黏合剂,是现代社会管理体系的重要组成部分。推动社会组织法制建设,促进社会组织发展,加强社会组织监管,是加强和创新社会管理的一项重要内容。推行城市管理标准化执法,提高执法工作水平。针对以往群众反映的执法不严、执法不公等问题,在城管执法系统全面推行标准化执法。应在法律层面严格规范社会组织的行为以及准入、监管、退出程序,明确社会组织的权责范围,使社会组织的登记和管理走上法制化轨道;改进社会管理体制,明确政府与社会组织的分工,提高社会组织的自主性,充分发挥社会组织的作用;完善社会组织自身的运行和管理机制,增强其自律和自我管理能力,提高其运行效率。

      (3) 不超过400字。

    【分论点三】

      三、“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理,假定你是某市政府职能部门的一名工作人员,领导安排你处理此事,请你提出解决问题的具体措施。(20分)

    完善社区管理和服务的体制机制。社区是社会管理的基层平台。抓好社区建设,构建和谐社区,是社会管理的重要方式。应积极推进社区法制建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。如西安市莲湖区建立了居家养老服务信息中心,为群众提供舒心的养老服务。组建区、社区两级服务平台,设立区、街道、社区三级管理网络,开展家政护理、医疗保健、信息咨询等服务,形成了“政府主导、社会参与、市场运作”居家养老服务新模式。应理顺基层政府与社区之间的关系,实现社区管理责、权、利的有机统一,推进社区居民依法管理社区公共事务和公益事业,提高社区自治与自我服务能力,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动;以法制宣传为突破口,提高社区成员的法律素养,增强社区成员的权利和义务意识,使社会组织在加强社区治理中有更大空间、更大作为。

      要求:条理清楚,所提措施具体、有针对性。不超过400字。

      四、“给定资料4”中介绍了一则解决人口流动问题失败的案例,请你从这个案例出发,自拟题目,写一篇文章。(40分)

      要求:

      (1) 结合“给定资料”,并注意联系当前社会实际;

      (2) 观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;

      (3) 总字数800-1000字。

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