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2016年公考申论热点,专家称政务微博可促进抑制

发布时间:2019-07-15 10:07编辑:澳门微尼斯人娱乐浏览(120)

    中公教育(微博)申论研发团队

      微博在整合电子政务资源方面潜力巨大,地方政府如能将本部门、本地区的政务微博、媒体微博、官员微博、本地网民微博协同起来,形成政务微博矩阵,通过发布信息、联通互动,将提升政府部门行政效率,这是政务微博未来发展的趋势之一

    [背景链接]

      依法行政要求政务公开、信息公开,这些正是政务微博所能发挥的作用,因此政务微博对依法行政所起到作用一定是正向的

    当许多传统企业部门面对“互联网 ”冲击露出迷茫表情时,地方政府与互联网巨头合作,力推电子政务,建设数字政府,却是如火如荼。一些互联网巨头共同启动“互联网 城市服务”战略,联合为各地政府提供“智慧城市”的一站式解决方案。政府通过接入“城市服务”平台,打造手机上的“市民之家”,可以更加高效、便捷的为居民提供公共服务。目前,上海、广州、深圳、杭州、宁波、南昌、青岛、太原等首批12个城市已正式上线。

      上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”今日8时40分在新浪网、东方网、新民网同时上线后,引起网友热烈关注,20分钟内粉丝总数破万。

    当前,“互联网 ”时代给社会发展拓展了空间,提供了较为有利的发展机遇。不少政府部门通过加快办公APP服务平台建设,打造手机上的“市民之家”,有效解决了群众“办事难”、“办事慢”等问题。比如,原来很多市民为了办一个证件、缴纳一项罚款,特别是办理异地业务,常常要在各个地区、部门之间“跑断腿”。现在,市民可以通过“掌上车管所”随时随地轻松搞定上述业务,体现出政府部门的服务理念正由“跟着管辖属地走”正在向“跟着群众走”转变。

      随着微博的兴起,其传播效果已不容忽视。目前,已经有越来越多的政府部门和官员开设了自己的微博。政务微博,这一新兴事物在引发社会高度关注的同时,也引发了人们不断的思考。

    [标准表述]

      政务微博可提升行政效率

    [意义分析]

      “伴着晨光,‘上海发布’今天正式上线了,这是上海市人民政府新闻办公室的官方微博。这里将为关心上海的您,提供及时准确的政务信息和丰富多彩的实用资讯。我们聆听市声,传递信息,分享快乐,感受进步。欢迎围观,共话上海。”

    一是提高行政效率。以前的文山会海,不仅造成了纸张资源的大量浪费,而且层层下达的时滞效应过强。现在电子政务的出现让信息的传递变得更加容易、更加便捷,很多问题在比较低的政府层级就可以得到解决,政府行政效率得以提升。

      今日8时40分,“上海发布”发布了上线后的首条微博,立即引起网友纷纷转发、评论。

    二是提高透明度。政府工作透明度的提高源自政府与民众之间的信息不对称将被互联网和大数据等新技术解决,政府的法规、政策、项目、计划等信息更容易被民众了解和掌握,民众的意见建议也将以类似众包的方式在政府决策制定和施政过程中得以更好的体现。不仅有利于政府真正成为人民的政府,也有利于把一些不和谐因素遏制在萌芽状态。

      “希望‘上海发布’能成为沟通市政府与市民的一座桥梁,真正做到传递信息准确、聆听市声真切,不要流于形式。让市政府与市民共同分享快乐,感受时代进步。”有网友对这个“新生”微博提出了期待。

    三是增强基层政府职能。地方政府的存在有充分的经济学理由,比如最接近基层需求的信息优势,从而更容易提供满足民众真正需求的公共服务。进入网络时代,在政府内部对上对下的信息渠道会更加畅通,政府更容易了解民众和企业的需求,也让政府更容易精准提供定制化、个性化的服务,而非所有公共服务和公共产品无差异化提供。

      据了解,目前,越来越多的政府部门和官员以各种各样的形式活跃在微博之上。

    [影响]

      “浙江的学校校长、老师和同学们,警钟长鸣,引以为戒!!!”在甘肃校车事故发生后,浙江省副省长郑继伟在其微博上转发了与事故有关的一条微博,并呼吁本省开展检查。随后,郑继伟还在微博上与网友互动,获得网友好评。

    一是打破了国家对信息的垄断。传统社会的信息来源是相对单一化的,大家的思维、理念、是非观、价值观都有强烈的趋同性。而互联网时代是信息的时代,信息来源和信息数量爆炸式增长,甚至网络里面的每一个人都变成了新的信息来源,而网络倍增效应又使信息网络急剧扩张,在过去的五年时间,全球的数字信息增长了九倍。在这样的一个信息爆炸和自媒体的时代,国家对信息的控制和垄断彻底被打破。

      另一个在微博上非常走红的官员——浙江省委常委、组织部长蔡奇,一直主张以真诚、亲切的方式与网友沟通。作为在一家知名门户网站微博粉丝数量第一个破百万的官员,蔡奇的微博不仅谈组织工作,还开设“思享者专栏”、“周末夜话”等与网友互动,对自己的生活也不避讳。

    二是互联网改变了整个社会结构。传统社会结构呈明显的金字塔型,政府靠科层体制可以实现对社会的有效控制。到了互联网时代,社会的权力结构发生了显著变化,例如意见领袖群体的兴起。不管是在微博还是微信中,我们会发现,有一大群人的粉丝数量是巨大的,一个娱乐明星微博的粉丝就可能达到几千万,全国千万级粉丝的博主有一百多人,一百万以上粉丝的意见领袖有两千多人,十万以上的数不胜数,这些意见领袖对整个社会的影响力变得非常巨大。

      中国传媒大学网络舆情研究所统计的数据表明,今年上半年,微博已超过论坛,成为仅次于媒体新闻的第二大舆情源头,有18%的舆情热点事件先由微博发端。

    三是网络的意识形态和社会思潮更加多元化和复杂化。当信息来源增多之后,传统的组织对于整个社会意识形态的形成作用已经在逐步弱化,而网络的影响逐渐凸显。尤其是不同的国家之间意识形态领域的互相渗透从来没有停止,互联网成为境外势力对我国进行渗透的一个非常重要的阵地。从社会的思潮来看,除了传统的左右之分在网络时代变得愈发壁垒鲜明,特别需要警惕的是民粹主义的兴起。

      中国传媒大学网络舆情研究所副所长李未柠对此分析说,由于开微博的党政部门过少,使微博舆论的天平总是向反方向倾斜,政府机构的公信力遭受损失。

    四是身份的隐蔽性对于传统治理模式提出挑战。互联网领域有一句名言“在互联网的世界里没有人知道你是一条狗”,网络信息的隐蔽性一方面让大家对政治和社会事务的关注度和参与度迅速提高,另一方面也对我国的政治秩序构成了前所未有的冲击,尤其是如何保证政治参与的有序性成为艰难的课题。

      李未柠认为,微博在整合电子政务资源方面潜力巨大,地方政府如能将本部门、本地区的政务微博、媒体微博、官员微博、本地网民微博协同起来,形成政务微博矩阵,通过发布信息、联通互动,将提升政府部门行政效率,这是政务微博未来发展的趋势之一。

    五是政府面临着全民围观、全民监督。网络对执政透明度的大幅提高也同时提高了民众对政府行为的关注度,网络时代对政府的执政行为和官员的个人行为都提出了高度挑战。近期诸多官员腐败、施政行为不当事件都最先被网友爆料,引起广泛的社会关注,对事件处理结果起到重要的影响。

      政务微博“不做僵尸不作秀”

    六是网络聚集能力对政府应急机制提出挑战。网络所蕴含的巨大力量是中性的,任何人都可以利用。利用它做好事,会带来前所未有的社会正效应,但是如果被坏的势力利用,造成的破坏也将是前所未有的。传统的群体性事件大多具有熟人社会的特征,牵头人往往在群体中具有一定威望,而现在越来越多的群体性事件是通过网络发起的,并可以在短时间内迅速发酵,而我们的政府在应对机制和舆情引导方面显然准备不足。

      在政务微博繁荣发展的同时,也有人在注意着其另外一个方面。

    [存在的问题]

      据了解,“北京微博发布厅”自11月17日正式开通,将北京市所有政务微博整合,在微博页面中进行集中展示。

    让数据多跑路,百姓少跑腿。事实上,一方面,简政放权政府部门早已闻风而动,电子政务也并不是现在才兴起,但同时,许多精简的行政审批事项形式上清理了,但内容依然存在,审批事项依旧没有减少;而政府部门间的信息系统大都彼此独立,部门自主开发的业务系统数据标准不一,不少“信息孤岛”的存在,让现有的电子政务远没有实现对内容、部门和过程的全覆盖,而这也成为“奇葩”证明屡见不鲜的关键。

      刚开始的时候,也有人认为其播发微博数量偏少。

    一些政务网站缺人才、缺技术、创新不足,运营模式落后,新媒体应用的整体影响力有待提升。一些单位政务网站更新、上稿不及时;有些窗口单位、民生服务单位不开通微博、微信平台;有些单位开通微博、微信但并不认真管理,成为休眠、僵尸网站、微博、微信。

      据相关媒体统计,在上线之后的11天中,北京市21个官方微博总共发布了622条微博。平均每天发布微博的总数为56.5条,每天每个政府部门发布微博的频次不足3条。其中,北京市交通委官方微博“交通北京”发了124条微博,“产量”最高。但超过8成的官方微博,平均每天发布微博不足4条。“北京市民政局(微博)”只发布了4条,有两条内容完全重复。

    大众对政府网站的一贯看法总是觉得内容枯燥,甚至是“僵尸网站”居多,让老百姓办事找不到地方不说,更是会让群众对这样的网站心生厌倦甚至是厌恶,无形中丢掉的就不仅仅是形象,更是公信力的问题。

      在运营一段时间后,“北京微博发布厅”已经渐入佳境,粉丝总数量已接近300万。北京市政府新闻办主任王惠表示,愿意用这种方式更多地为媒体和民众提供信息服务。

    [对策措施]

      对于“北京微博发布厅”的持续关注,恰恰反映了人们的另外一种担心:政务微博会不会成为“作秀”的工具?

    加快“互联网 ”政务发展,中公教育专家认为:

      对此,王惠说:“绝对不会只有3分钟的热情,‘北京微博发布厅’里也绝对不会允许‘不出声’微博存在。”“不做僵尸不作秀”。

    一要拓展电子政务服务范围:普通公民与政府打交道,主要包括公安、工商、民政、医疗、教育、人社、计生、卫生等部门,有许多服务是可以通过资源整合、信息共享、提交上线,让普通公民在家就可以办理。

      清华大学公共关系与战略传播研究所社会化媒体实验室的一名工作人员认为,(政务微博)一如人体的综合器官功能,如果耳聋失聪,加上失明盲眼,最终语言功能也会退化。政务微博同时兼具三大基本功能:权威发布(说)、舆情监测(听 看)、互动行政(协调功能 行政施政)。然而,当前部分政务微博患上了“痴呆症”,既“盲”又“聋”,自言自语。

    二要提升电子政务服务质量,让电子政务质量更优、服务更佳,基于公众体验的电子政务服务,在服务质量上当精益求精、进无止境。

      此外,一些表现不当的政务微博也引起了人们的关注,比如:甘肃省两个政府部门微博调黑微博头像寄哀思;广州交警队认证的官方微博上骂记者“乱吠”等。

    三要注重信息保护与资料安全。安全与隐私是困扰互联网社会的大隐患,也是公众是否采用网络服务的重要影响因素之一,电子政务要更加注重公众信息安全保护。

      蔡奇在谈及他对政务微博的看法时说:“大家可以看到,政务微博和传统网站很大的区别之一,就在于它要寻找共同语言。因此,我们要走进民众,就得改变自己,改变我们的学风、网风乃至政风。从这个意义上讲,政务微博实际上就是对行政行为的一次改革。”

    [文章素材]

      中国政法大学教授刘莘认为,政务微博比传统沟通手段要快很多,对政府部门的要求也会相应提高,要求非常快速地反映问题,并提出合理合法的解决办法,对政府部门决策水准要求高。

    [标题示例]

      政务微博或可抑制腐败

    1. 互联网 政务开启主动服务新模式
    2. “互联网 ”促使政府公共服务多样化
    3. 用“互联网 ”提升政务能力

      政务微博的出现对于政府部门来说无疑是一次转型,蔡奇为政务微博所做的阐释是:政务微博,就是利用新的信息化手段推进政府工作,它也是现代网络和责任政府的完美结合。所以,应当很好地利用政务微博来推进社会发展。

    [开头示例]

      对此,业内专家也纷纷表达了自己的看法。

    1. 各行各业都在往“互联网 ”的路子上走,并借此赢得一片崭新天地。“互联网 ”不仅是企业思维的一场革命,也应该成为公共服务的一场蜕变。互联网的发展正在深刻改变政府的治理模式和服务方式,促进政府不断创新公共服务,不断推动信息惠及民生。
    2. 《周易·益卦》中有一句话,“凡益之道,与时偕行。”“互联网 政务服务”凸显的正是政府部门在理念上的革新,面对新问题、新矛盾,寻求与时代进步相匹配的技术型解决方案,这是值得点赞的进步。

      国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯在接受《法制日报》记者采访时说,微博的快速发展促进了政府转型。从目前来讲,政府部门经过多次行政改革后,自身正在发生重大改变,从政府部门发展的方向来讲,大体从3个方向转型:一是由管理型政府向服务型政府转变;二是由单一经济建设型政府向公共治理型政府转变;三是由手工作业型政府向电子网络型政府转变。

    [结尾示例]

      汪玉凯还从3个方面分析了微博在促进政府转型方面发挥的重要作用。

    1. 社会在发展,时代在进步。随着90后、00后等网络“原住民”长大成人,我们的社会将变成真正的网络社会。利用互联网做好政务服务工作,是大势所趋、时代所需、民心所向。但愿更多的政府部门和企事业单位能够改变传统观念与服务模式,建立与网络时代相应的在线服务新模式。

      “首先是促使政府部门改变施政理念和施政方式,更加清明,真正体现以人为本。社会管理不是目的,管理是手段,服务才是根本,通过有效服务达到管理目的。不是为管而管。”汪玉凯说,第二个方面,通过微博可以有效促进政务公开,保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。就像今天公开“三公”消费,政府部门公开以后,群众才可以进行监督,政府部门才可以改进。此外,还可以促进政府部门规范自身的行为,努力遏制腐败,改进作风。

    2。这样的“互联网 ”,显然不是简单地把政务服务放在网上,而是深度的数据与服务平台的整合。这样的探索变革将会给城市管理、公共服务的全方位改进带来帮助,而带给我们的,除了少跑腿,少麻烦,开启的将是更加便捷舒适的生活。

      “第三个方面是,通过微博促进政府部门决策的科学化、民主化,最大限度地减少决策失误。以个税起征点向全社会征求意见为例,这就是重大决策听取社会意见的最好手段。”汪玉凯说。

      “依法行政有一个很重要的方面,就是要求政府信息公开,政务微博在这方面应该能起到积极作用。依法行政要求政务公开、信息公开,这些正是政务微博所能发挥的作用,因此政务微博对依法行政的法治政府所起到作用一定是正向的。”刘莘说。

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