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应严控价格上涨,公务员考试热点天天读

发布时间:2019-08-06 00:42编辑:澳门微尼斯人娱乐浏览(86)

    作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

    据中国之声《央广新闻》报道,国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟昨天表示,当前我国5A级景区门票价格占我国居民月收入比例远高于国外景区,我国在规范景区门票价格方面要充分体现公益性,严格控制价格的上涨。

    【社会问题的背景】

    国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟昨天表示,国务院近日印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,部署进一步促进旅游业改革发展,提出到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

    (1) “十一”长假期间,黑龙江一些山林景区的自然风光给游客留下了深刻印象,但很不协调的是,部分景区为增加收入,搞一些杂牌庙宇吸引人们上香,找一些算命先生来吸引顾客,还有的景区存在门票价格过高、乱收停车费等问题,让游客心里添堵。

    彭福伟说,近年来,部分旅游景区门票价格大幅上涨,特别是门票三年不得涨价规定解禁之后,许多景区集中涨价,三年不涨价变成了三年必涨价的局面,这种“竭泽而渔”的做法引起社会各界的广泛关注。因此《意见》对依靠公共资源建立起来的景区,明确规定门票要体现公益性:

    一些游客反映,部分山林景区“有山必有庙,有庙必敛财,景区太乱套”。当地宗教人士认为,旅游景区出现这一倾向不利于发展,同时有损于寺庙的形象。

    彭福伟:价格公益性在以前的文件中都没有提出来,就是不能利用公共资源建立景区的门票无限制的涨价,而且为了部分企业部分地方的利益而操纵。

    (2)在黑龙江省宾县附近的香炉山风景区外远远望去,五彩的山林景色宛若一幅绝美的油画,而进入景区后的一些场景颇让人心中不快。

    那么,这是不是意味着,所有景区门票价格上涨的天花板被大大降低了呢?如果是这样,那些社会资金大手笔投入的游乐项目,收益如何保障?对此,中国旅游研究院院长戴斌指出,门票公益性是分类要求的:

    景区的山门入口处修建了一段石头路,进入景区后大部分路段是黄土路,缺少路引标志,一些险峻路段连围栏也没有。

    戴斌:所谓分类分级管理就是指那些利用公共资源,包括公共自然资源和历史资源发展起来的景区,要严格控制价格上涨。应该说可以说史上最严厉的对于公共资源景区价格抑制的政策。而对于比如说迪斯尼,利用社会资本投资的主题公园,他的定价则实施市场定价。

    路修得不好,但高大气派的“财帛殿”“玄财殿”“福禄殿”却伫立在山门附近的山坡上。游客梁先生曾问景区人员,为何不修路而先修殿?得到的答复是“景区资金不充裕,先修庙宇赚点钱、再投入”。

    一位30多岁的景区女工作人员在“买香处”向记者介绍说:“我们这求财、求平安很灵,好多人是从哈尔滨过来烧香的。”“如果求财,多少钱一炷香?”“从十元到几百元不等,看你要求多大的财、心诚与否。”记者表示要求“大财”,她立即推荐了一柱一米多高的香,“这个1280元一柱,给你打折,收880元,如果需要发票,我帮你联系。”随后给记者留下了手机号码。

    一位游客说,这里卖十元钱的香在哈尔滨市正规寺庙只有几元钱,而高香的价格更是高得离谱。

    (3)在“玄财殿”门前看到,硕大的香炉已被熊熊燃烧的香烛塞满,一名工作人员和一名道士模样的人接过游客拜过的香随手扔向炉火。

    在“玄财殿”内,两名女游客手捧着画符的纸塔跪地祈求,一名“道士”敲着木鱼、念着手里的经书,另一名“道士”在一旁敲钟。敲木鱼“道士”指着一个方桌对那位女游客说:“这是‘吉祥树’,很灵的,30元一个,在我这儿买,可以帮你念经!”他还表示可以帮助游客求签算卦,价格是每次10元。

    这位道士对记者说,每个“吉祥树”只能求一个心愿,想升官、发财、家人平安要买3个,如果加上门外880元的高香效果更好。当记者问这名道士念的什么经,他含糊地说:“名字说了你也不懂,总之是我们道家最高、最灵的经。”

    在此景区发现,这里各路“神仙”皆有,从“土地公”到“黄大仙”“胡大仙”等,景区还设有“黄仙洞”“胡仙洞”和“蟒仙洞”等景点,给“黄大仙”烧一次求愿香的价格是60元,而在“蟒仙洞”边上有算命先生,身旁的布幌子写着“神算”二字,在此抽个签10元,批八字要20元。

    在二龙山风景区,一座宏伟的寺院拔地而起,虽然偏殿还在修建,但售票亭的工作人员已经开始售票。“很灵的,你来景区不拜多可惜啊!”记者在景区看到,虽然有“见烟就罚、见火就抓”的宣传标语,但林间小路的香炉和烟火不断。

    黑龙江省宗教局工作一处的吴飞说,针对一些景区骗钱敛财的问题,他们曾多次进行治理,香炉山最典型的是假道士,因为山上并没有道观。虽然屡遭查处,这里又死灰复燃。

    (4)在香炉山景区,工作人员将记者采访车辆拦在了停车场外,要求缴纳10元停车费,记者要求对方出具了票据。

    一位来此爬山的游客说,他也曾索要停车票据,对方给的却是景区价值10元的儿童门票,如今提供的停车发票也是假的,因为正规的发票要求手撕留存根,而对方给的发票是统一切割后的票据。记者查看门票发现,票面上竟然没有黑龙江省地税部门的专用章。在二龙山等景区,工作人员给出的停车票据也是景区的门票。

    “香炉山景区不仅停车费乱,门票竟然高达40元。”哈尔滨市游客王刚举例说,黑龙江省国家5A级旅游景区太阳岛市民购票只要30元,北京故宫的门票也只有60元。

    一路上,许多游客反映,景区的基础设施这么差,不该收取门票。如今,连博物馆等公益场所都免票了。

    在一家旅行社工作多年的张女士说,黑龙江省的景区门票偏高。最近,省内一些景点门票出现了不同程度的上浮,低的上浮37.5%,高的上浮66.7%,上浮比例超出国家规定的25%。这一做法引起了人们质疑,景区本属公共资源,人们为何享受不到低价或免费的公益利益?

    (5)哈尔滨市民族宗教事务局宗教处处长刘淑梅认为,一些旅游企业与地方政府签订承包经营合同后,存在建设资金不足的问题。为了追求短期利益,通常兴建未经批准的殿堂收取回报,这种方式虽然“来钱快”,但对旅游产业的整体发展和社会风气带来负面影响。

    黑龙江大学历史文化旅游学院院长段光达分析说,旅游景区需要文化支撑,国内一些名山大川旅游景区内都有国家批准的寺庙、道观等正规宗教活动场所,也形成了独特的人文景观。但是,也有部分景区在发展过程中,不是全力搞基础建设和生态维护,而是违法修建一些殿堂建筑进行收费经营活动。

    黑龙江省社会科学院研究院董鸿扬认为,许多地方政府将旅游产业列为重点发展对象,但在发展过程中容易“钻进钱眼”。当前亟待加大政府投入和监管力度,防止短视的投资行为,公共资源必须体现公益性。

    段光达分析说,表面上看,景区免费确实会带来门票经济损失。但旅游经济是个系统工程,景点门票只是旅游经济的一个环节。景区免费将带动周边酒店、餐饮、购物、娱乐等多重利好,从促进旅游消费、拉动旅游经济的角度讲,并非亏本生意。

    业内人士指出,下调门票价格,让景区回归公益属性,这不仅会激发人们的旅游热情,而且对拉动内需、刺激地方经济增长将起到重要作用,也是地方政府应有的责任。

    【核心观点】

    澳门微尼斯人娱乐,(1)严格来说,中宜教育戴斌老师认为旅游业提供给游客更多的是“无形的服务”,景点带不走,“服务”却能留下深刻印象,这其中服务者的素质很重要,收费的合理性也很重要。但是“景区敛财”却是旅游景区的一大“软肋”。这与管理者眼中“只有景区,没有人文关怀”的理念不无关系。因此,管理理念的转变至关重要。需要提醒旅游管理者的是,没有游客的“大拇指”,任何一个景区都不可能存活下去。

    (2)旅游业的发展当然还需解决好与周边居民、地方的利益关系,处理好政府投入与民间投资的关系。但是“利益的回馈”机制,不能建立在损害游客利益的基础上。诚然,戴斌老师也认为,景区“扩大收入”,从而给当地政府、人民及投资方一个比较好的利益回报,这个“动机”无可厚非。但是,在利益的权衡角度,可以借鉴欧美等国的经验,在充分注重民意的基础上发展旅游业,调整好利益分配,引导地方与当地居民和旅游业发展相适应,把他们真正变成资源保护者、文化传承者。同时,对游客的“索取”保持“适度性”,提升景区在游客中的口碑,这才是关键所在。

    (3)或许,各地的旅游资源,在管理者看来,若不加以“盘活”,几乎就是一个累赘,维护要花钱,管理要成本。他们想到了或受人启发想到了“开发”、“市场化”,这样就可坐收渔利,而且无本万利,累赘就成了“摇钱树”。这样的“好事”,当然颇易使管理者动心,于是就出现了形形色色的“敛财景区”。对此,中宜教育戴斌老师认为,对于景区资源,不管是拜自然之赐的资源也好,还是拜先人之赐的资源也罢,它们都不天然具有某种一成不变的社会属性,更不是地方政府的“私人财产”。

    随着社会的变迁,很多曾经具私人属性的资源,被制度赋予了公共属性,成为国家所有,也即是全民所有。这是历史的进步。在这个意义上,公共资源的公共性,也就是公共资源的人民性,本质上则是国家制度人民性的体现。如果公共资源日益背离公共性,那么就意味着公共资源逐渐失去人民性,这是历史的倒退。因此,旅游景区,是时候回归到“纯粹的”公共属性了。

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