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江苏公共基础知识备考,相对不起诉后是否可以

发布时间:2019-08-13 00:34编辑:澳门微尼斯人娱乐浏览(109)

    法律知识是江苏公务员[微博]考试公共基础知识必考的内容,有不少考生难以将行政处罚与行政处分、行政强制辨析清楚,其实这正是行政法易混淆的一个考点。行政处罚、行政处分、行政强制都带有一定的强制惩罚性质,各自又包括数个不同的种类,所以复习起来难度不小。实际上,要分清这三个考点,一定要理解它们的作用。中公教育[微博]专家指出三者之间的作用有很大不同:

    一、相对不起诉后是否可以行政处罚?

    一、行政处罚

    相对不起诉后是可以行政处罚的。不受到起诉,因为检察院认为其罪行尚不构成犯罪,做出不起诉决定,故而退回有行政单位进行行政处罚。

    行政处罚是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体依照法定职权和程序,对违反行政法律规范尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的一种以惩戒违法行为为目的的具有制裁性的具体行政行为,其目的是为了惩罚一些尚未达到犯罪程度的违法行为,例如某些酒后驾车的司机并未达到追究刑事责任的程度,但交管部门可以吊销酒驾司机的驾驶执照以示惩罚。行政处罚包括:警告;罚款;没收违法所得;没收非法财物;责令停产停业;暂扣和吊销许可证、执照;行政拘留。

    行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

    二、行政处分

    1.行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。

    行政处分是行政机关针对国家机关内部的失职违纪公务员所作出的惩戒性措施。例如某法院对出入高档娱乐会所的法官处以撤职处分。简而言之,行政处罚是一种对外惩罚,是行政机关基于行政管理职能做出的外部行政行为;行政处分是一种对内惩罚,是行政机关基于隶属关系做出的内部行政行为。行政处分包括:警告;记过;记大过;降级;撤职;开除。

    2.行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。

    三、行政强制

    行政处罚与刑罚的区别:制裁的性质不同;适用的违法行为不同;惩罚程度及适用的程序不同;制裁机关不同;处罚形式不同。

    行政强制是指行政机关为了实现某种行政目的,对行政相对人实施的某种强制措施。与行政处罚和行政处分相比,行政强制的最大区别就在于:存在违法或违纪行为是行政处罚与行政处分启动的前提,而行政强制并无此要求。

    3.行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。

    行政处罚与行政处分的区别:制裁的对象不同;制裁的行为性质不同;制裁的原则不同;惩罚的范围和程度不同;采取的形式不同;两者的救济途径不同。

    4.行政处罚的前提是相对方实施了违反法律规范的行为,而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。

    行政处罚的种类:

    主要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段。

    根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定,中国的行政处罚可以分为以下几种:

    学理上:

    人身罚

    人身罚也称自由罚,是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处

    行政拘留

    罚。这是最严厉的行政处罚。人身罚主要是指行政拘留和劳动教养。

    1.行政拘留。也称治安拘留,是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民,在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。

    2.劳动教养。是指行政机关对违法或有轻微犯罪行为,尚不够刑事处罚且又具有劳动能力的人所实施的一种处罚改造措施。

    2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,废止劳动教养制度。

    2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定,这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定,劳教废止前依法作出的劳教决定有效;劳教废止后,对正在被依法执行劳动教养的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。

    2013年12月底,北京市所有劳教所均已摘牌,所有劳教人员也均已被释放。

    行为罚

    行为罚又称能力罚,是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。它是仅次于人身罚的一种较为严厉的行政处罚措施。

    1.责令停产、停业。这是行政主体对从事生产经营者所实施的违法行为而给予的行政处罚措施。它直接剥夺生产经营者进行生产经营活动的权利。只适用于违法行为严重的行政相对方。

    2.暂扣或者吊销许可证和营业执照。这是指行政主体依法收回或暂时扣留违法者已经获得的从事某种活动的权利或资格的证书。目的在于取消或暂时中止被处罚人的一定资格、剥夺或限制某种特许的权利。

    财产罚

    财产罚是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。它是运用最广泛的一种行政处罚。

    1.罚款。指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务,要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币的处罚。

    2.没收财物(没收违法所得、没收非法财物等)。是指行政主体依法将违法行为人的部分或全部违法所得、非法财物包括违禁品或实施违法行为的工具收归国有的处罚方式。

    申诫罚

    申诫罚又称精神罚、声誉罚,是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。它是对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害的处罚方式。

    1.警告。指行政主体对违法者提出告诫或谴责。

    2.通报批评。是对违法者在荣誉上或信誉上的惩戒措施。通报批评必须以书面形式作出,并在一定范围内公开。

    法条中:6类以列举方式全部列出

    警告,罚款,没收违法所得和没收非法财物,责令停产停业,暂扣或吊销许可证、执照,拘留。

    综上所述,即使原本打算要起诉当事人的检察机关在发现没有达到犯罪程度而撤销了原来的决定的也不代表就可以让公民免去了处罚,因为公民违法并且侵害他人是法律事实而必须接受相关的处罚,不起诉仅仅是因为不会进入刑事的处罚而已。

    延伸阅读:

    行政处罚中没收非法财物可以折抵罚金?

    行政处罚程序是怎样的,行政处罚有哪些程序

    法律规定的行政处罚种类有哪些?

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