您的位置:澳门威斯尼斯人娱乐网 > 澳门威斯尼斯人娱乐网 > 去年新疆红会财政收入同比增近三倍年底或实现

去年新疆红会财政收入同比增近三倍年底或实现

发布时间:2019-11-13 14:43编辑:澳门威斯尼斯人娱乐网浏览(128)

    澳门威斯尼斯人娱乐网, 

    4月10日召开的新疆维吾尔自治区红十字会四届三次理事会上公开的2012年财务收支报告显示,2012年全年财务总收入为2049.78万元,较2011年总收入的706.93万元增长近2.9倍。

    一场“抗捐风波”后,香港立法会财务委员会5月3日通过决议,同意特区政府拨款1亿港元注入四川地震赈灾基金。此前,因香港社会有人声言“内地捐款没有被善用”,该笔拨款一度“难产”。与此同时,有关善款被挪用、个人汇款查不到、“郭美美事件调查”等质疑依旧困扰中国红十字会。善款监管、财政透明是全球各地红会的基本底线,任何的滥用、私占或挪用都会有损它的口碑和公信力。一些国家或地区的红会也出现过“一粒老鼠屎坏了一锅粥”的事情,这些都促成红会反省,无论是红会行政开支占善款的比例,还是善款的捐赠、查询和分配等方式,都来不得半点含糊。

    《报告》显示,2012年,自治区红十字会财政收入主要来自于接受国内外捐赠收入1218.68万元和政府拨款收入801.65万元。

    美国飓风救灾善款用了2/3

    “收入的增加,一方面源于政府对红会扶持力度的加大,另一方面,我们自身在完善各项能力的建设中,也重获了一些公众对红十字会的信任。”红会一名财务负责人介绍,2012年,财政拨款中用于专项业务经费的资金比去年增加了370万元,达到450万元,以支持红十字事业发展。中国红十字会也将2012年定位为“以提升公信力为重点”的能力建设年,在完善制度监管的同时,红会增设了信息公布、救助查询、募捐公示、捐款使用栏目等网络发布途径,“目前在网站上,打开捐款使用一栏,就可以看到部分善款流向。”

    让《环球时报》驻美记者没有预料到的是,美国红十字会相关人士对善款监管话题有所回避。美国红会总部坐落于华盛顿特区的中心地带,日常不向公众开放。在总部入口处的墙上嵌着标有“国家历史建筑”字样的铜牌。美国红会媒体联系人梅兰妮女士先向记者提供了红会最新公布的2012年飓风“桑迪”的救灾通报。通报显示,截至今年4月18日,距离飓风袭击美国东海岸各州半年后,美国红会共收到3.02亿美元捐款,已使用或计划使用的有2/3,约1.92亿美元,其中“食品和帐篷”约用9230万美元,是最大支出。

    社会募集资金也有较大增长。2012年社会募集资金为16.65万元,募集物资折合人民币264万元,是2011年社会募捐资金与物资总额的2.23倍。“显然,公众对红十字会的态度有所缓和。”这名工作人员说。

    对美国红会来说,善款监管也是敏感话题,因此,梅兰妮不愿和《环球时报》记者多谈,表示有关财务情况只能提供2012年的年报。但记者得到的年报并不是财务报表,只是红会对过去一年工作带有宣传性质的材料。在美国红会总部,年逾花甲的红会志愿者珍妮特·考克尼克告诉记者:“我们是善款的真正守护者,每一分钱怎么使用都经过我们的认真考虑。”

    《报告》还显示,红会2012年全年总支出1567.42万元,其中政府拨款支出742.43万元,含行政费用支出360.9万元。针对年度结余资金流向问题,红会方面解释,红会开展的一些项目需常年资金扶持,这笔资金需分期投入到后续年度的项目开展中。

    飓风“桑迪”的救灾工作是美国红会近5年来规模最大的一次救助。美国红会给《环球时报》记者的飓风“桑迪”救灾通报显示,“红会每1美元中的91美分都用于人道主义”。美国共和党总统候选人罗姆尼救灾期间呼吁民众向红会捐款,但美国《赫芬顿邮报》却曝光说,美国红会用18.1万美元的善款在曼哈顿中心高档酒店租45间客房供工作人员和志愿者办公。对此,红会发言人解释说,善款中有一部分支出就是为志愿者提供住宿,因为当时找不到其他地方,所以才以“折扣价”订下高档酒店。但有灾民表示,他们并未见到红会志愿者,不知道红会善款都用到了什么地方。也有少数美国网民表示,“钱原来用在这里,我再也不会给红会捐款了”。有赈灾监督机构人士表示,民众对红会的不满可能来自于误解。

    记者从红会办公室了解到,2013年红会将继续深入推进和完善资金募集、备灾救灾财务管理、项目管理、人员管理、审计监督、新闻发布等各方面的制度,重点推进财务制度改革,严格实行财政资金和社会捐赠资金分开管理,尽早实现让公众更为满意的财务透明办法。

    新西兰红会自我解决一半行政支出

    “郭美美”事件后,红会力促财务公开透明。中国红十字会常务副会长赵白鸽在去年召开的中国红十字会第九届理事会第四次会议上曾介绍,中国红十字会正加快建设以信息化为基础的公开透明的财务体系,这一系统涵盖了捐款信息、资金管理等六大功能,预计2013年底实现全系统基本功能上线并推广到部分试点省份。

    无论是红十字国际委员会,还是各地的红会,都强调把行政费用占捐款数额的比例保持在尽可能低的水平。在香港红十字会网站上,可以看到这样的表述:“本会谨守‘专款专用’的原则,所有收得的指定捐款,包括由捐款所产生的所有利息,将全数用作支持此四川雅安地震的项目之上。根据本会赈灾捐款管理政策,行政费支出不会高于捐款总额的5%。”在2008年汶川地震的赈灾过程中,香港红会的这一比例约为1.5%。汶川地震后,香港红会由于收到善款太多,曾请普华永道会计师事务所工作人员常驻总部,帮助内部审计。做为一个普通民间组织,香港红会总部带薪员工1500多人,主要在血站工作。

    新疆红十字会副会长蒋志强表示,2013年年底,新疆红十字会将进一步完善网络信息公布平台,市民通过网站可查到每一笔爱心捐赠的流向。

    根据美国《纳税人权利法案》等法律的相关规定,美国红会每年要向公众发布其年度财政报告,并请独立审计机构审核其中的数据。由于民众监督,美国媒体2002年曝光一名妇女谎称丈夫在“9·11”恐怖袭击中遇难,从而骗取红会救助。依照美国法律,此种行为将面临10年监禁。而在“9·11”事件救灾过程中,美国红会也因部分善款保留未立即发放受到国会议员和民众的强烈质疑。

    曾有赴美国考察的人士认为,美国红会550多家分会只有总会和地方分会两级管理层,这种组织结构使分会拥有更多决策权,能增强快速反应和救灾能力。但有的美国媒体却认为,“扁平化组织结构”也有弊病——地方红会掌握绝大部分资金主动权,造成监管不力。美国哥伦比亚广播公司(CBS)2008年披露过新泽西州哈德逊县红会一名行政主管涉嫌偷窃上百万美元善款进行赌博。曾任美国红会CEO的伯娜丁2011年4月向红会审计委员会递交过一封密信,信中称地方红会应有的管理不到位,只需要对哈德逊县红会进行常规审计就能发现其财务上的混乱。

    《环球时报》记者走访过一些新西兰的红会,办公场所多为平房建筑,基本上是低价租用或由会员无偿提供。新西兰红会在财务使用方面非常谨慎和细致,每年的年报也由国际知名的德勤会计师事务所负责编写,并必须由新西兰注册会计师签字认可。2012年的年报显示,新红会去年收到捐款3200万新西兰元(约合1.66亿元人民币),红会人工成本开支达到716万新西兰元。这个行政支出比例显得相对很高。新西兰红会招募和培训9000多名志愿者,领取报酬的机构工作人员仅有250人。但仔细一算,为这250人平均每人年支出为2.86万新元,仍低于新人均4万新元的年收入水平。此外,这716万新元行政支出中,还有一半是新红会自己“创收”的。与很多国家和地区的红会考虑自身公众形象,在与社会团体和商业机构合作时非常谨慎的做法不同,新西兰红会通过“自主经营”解决部分行政支出。主要方式是为商业机构提供有偿培训、开设红会商店进行义卖。新西兰红会的培训分收费和免费两种:收费的是应商业公司和社会团体的要求,为其提供灾难应急、日常危险防范等方面的培训;免费的包括对志愿者的技能培训、教授心理咨询等知识。

    新西兰现有53家红会商店,去年实现300万新元的营业利润,成为红会收入体系内增长速度最快的来源。在新第一大城市奥克兰市的红会商店,记者从很远处就看到醒目的红十字标志,在约200平方米的商店里摆放着民众和企业捐赠的二手衣物和生活用品。商店经理马修说,这家店地处人口密集居住的社区,前来捐赠和购买的人都比较多,今年3月有3万新元的销售收入,经营状况非常好。该红会商店只雇1名全职清洗工,另有3名店员是志愿者。新西兰红会商店的顾客主要是低收入人群。红会商店与跳蚤市场的不同之处是,不会给捐赠者现金报酬,但会奖励一张价值10新元的购物券,可在指定商店购买超过50新元商品时使用,这一举措就是鼓励人们将家里不用的东西拿出来参与义卖。

    日本各界帮红会成立“捐款分配决定委员会”

    近日,网上对“沈阳一名百岁老人称为芦山震区捐款10万元,但在红会网站又查不到捐款去向”议论纷纷。沈阳红会一名负责人表示,由于信息逐级上报时都是多笔款项综合汇总,个人单笔捐款具体信息在此过程中就像支流汇成海洋,“总量可以保证,但要分清每一笔捐款具体流向几乎不可能”。但社会上依旧有要求具体明细每一笔账款来龙去脉的呼声。

    在人口只有440多万的新西兰,当地红会的做法是与“丰饶角”、“新西兰公共募捐管理委员会”等非政府组织合作,开展名为“面对面”募捐活动接受捐款。所谓的“面对面”,其实是通过建立长期捐款制度,使得善款来源长期可持续,同时提供捐款人和被捐助人直接沟通的渠道,使得捐款人有对善款使用方式的明确信息。奥克兰市北岸格林菲德区红会分中心负责人理查告诉记者:“为解决现金捐款在审计上的难度,新红会不接受现金捐助,而是开通网上银行捐款通道,以保证每笔款项的来源和金额可查询。”

    在日本红会网站上,显著位置还放着2011年日本大地震的详细捐助信息。日本红会收支情况由专业机构审计。如委托新日本有限责任监查法人根据国际标准进行核算。分配捐款是日本红会一项重要工作。日本大地震后,在厚生劳动省协助下,红会成立“捐款分配决定委员会”,成员除红会成员外,还有相关专家、受灾地方政府代表以及其他慈善机构成员组成。当时红会的网站上每天公布捐款的最新数字,金额精确到1日元。在各地方政府也设有捐款分配委员会,每次善款分配都有账可查。

    今年恰逢泰国红十字会成立120周年纪念。泰国王后诗丽吉是泰国红会主席。泰国红会和王室关系紧密,在民间享有威望。泰国一家旅行社的老板安塔纳告诉《环球时报》记者,他相信泰国红会能用好善款,没有听说过有关红会滥用捐款的丑闻。此外,信奉佛教的泰国民众都强调要积德行善。在泰国红会网站的醒目位置,能看到各界所捐泰铢、美元、日元、英镑、欧元都精确到小数点后两位。

    多国红会因信任危机道歉

    在红十字国际委员会成立150年的历史中,一些地方的红会因财务问题遭遇过信任危机。俄罗斯2011年3月曾判处一名挪用善款的红会分会长5年半监禁。1999年德国5个红会分会主管被揪出用善款买座驾或修娱乐设施。美国宾夕法尼亚州红会管理人员挪用公款吸毒,马里兰州红会有高管将送灾民的物品藏进自己腰包。2009年,日本千叶分会一名职员把捐款账户改成自己名下的账户,为此,红会在网络上公开道歉,保证以后杜绝此类事情发生。

    尽管偶有丑闻,但无论是美国,还是日本,担心捐款会被挪用或贪污的人还是占少数。根据美国《人道年鉴》杂志对美国所有慈善和非营利组织的可信度调查结果,美国红会在100多个大型慈善组织中位列第三,超过48%的美国人“热爱”或“非常喜欢”红会。在美国红会网站上,记者发现有关“申诉办公室”的介绍,它并不接受对红会的投诉或发起对红会的正式调查,而是强调在危机出现前,就民众对红会的信誉疑问进行非正式的调解。

    5月是日本红会活动月,最贴近民众的活动是组织街头献血。日本红会收到的捐款分两部分,一部分是维持红会运营的行政捐款,另一部分是救灾的善款。日本红会的组织形式采用“社员制”,每年只要交500日元以上的赞助费就可以成为红会社员。社员可选举或被选举为红会董事,每年得到日本红会的业务和收支报告。

    日本是一个多自然灾害的国度,民众救灾意识很强,平时在超市或餐厅里就放着捐款箱。不过,据了解,在日本,不会强制中小学生捐款,也不鼓励中小学校组织捐款。同样,新西兰中小学也不鼓励没有收入来源的学生捐款,但欢迎他们参加红会的义务培训和志愿者活动。日新两国的做法表明,每一笔善款都要来路清晰,用得明白。

    本文由澳门威斯尼斯人娱乐网发布于澳门威斯尼斯人娱乐网,转载请注明出处:去年新疆红会财政收入同比增近三倍年底或实现

    关键词: