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2019地方工作重点,存量变革增量崛起

发布时间:2019-08-27 07:58编辑:化学科学浏览(91)

    制造业是立国之本、强国之基,是技术创新的主战场,也是供给侧结构性改革的重要领域。

    编者按:近期,全国各省市区两会密集召开。梳理地方政府工作报告可以看出,深入推进供给侧结构性改革、支持和发展民营经济、加快工业转型升级等成为2019年地方工作重点。

    去年的中央经济工作会议,将“推动制造业高质量发展”作为2019年7项重点工作之首。今年召开的省两会也提出,要深化供给侧结构性改革,推动制造业高质量发展。

    北京:不断壮大高精尖产业

    今年初,河北各市都在政府工作报告中制定了行动“路线图”。

    2019年,北京将坚持创新驱动,着力增强全国科技创新中心的引领性和影响力。以全球化视野谋划和推动全国科技创新中心建设,塑造更多先发性、引领型发展,有力支撑首都高质量发展和创新型国家建设。

    ● 技改提升“存量变革”

    持续深化科技体制改革。充分发挥中关村示范区改革“试验田”作用,健全以知识价值为导向的分配制度。注重培养一批爱科技、懂创新、会服务的专业化机构和人才,培育第三方服务市场,为创新型企业全生命周期做好优质服务。发挥科技创新母基金作用,进一步落实知识产权质押融资、投贷联动等创新举措,培育更多早投、长投科技型中小微企业的耐心资本。实施“一带一路”科技创新北京行动计划,不断增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。

    近日,宁晋县超达电线电缆有限公司员工在生产电缆产品。近年来,该公司加大科技创新和产品研发投入,成立了省级企业技术中心,并与上海电缆研究所、浙江大学等建立了产学研技术合作,产品应用于多项国家级重点工程。 记者赵永辉摄

    强化科技创新战略布局。积极承接国家重大科技任务,加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室,主动做好配套服务。争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京落地。聚焦5G、人工智能、医药健康等关键方向,精心组织推进创新攻关,更好服务国家创新战略需求。

    技术改造,关乎我省产业结构的优化和质量的提升。对我省传统产业而言,新一轮技改正当其时。

    努力打造国际人才高地。实施推动首都高质量发展人才支撑计划。推动中关村国家人才管理改革试验区建设,重点支持一批30岁以下青年创新创业人才成长。推进国际人才社区建设。

    今年,我省将继续深入开展“万企转型”行动。省政府工作报告提出,要滚动推进1000项技改项目,力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。

    全力抓好“三城一区”主平台建设。中关村科学城要系统布局基础前沿和关键核心技术,培育和发展具有全球影响力的创新型领军企业和“专精特新”的隐形冠军。怀柔科学城要深化城市设计,开工建设高能同步辐射光源等大科学装置以及第二批交叉研究平台,吸引研究机构、平台运营机构入驻并实体化运行。未来科学城要着力增强创新要素的活力,“一企一策”盘活入驻央企存量资源,鼓励和引导央企研发机构进行混合所有制改革,推动沙河大学城科教融合。北京经济技术开发区要着力发展新一代信息技术、新能源智能汽车、医药健康、机器人和智能制造等四大产业集群,加快建设智能车联等20个技术创新中心和基因药物制备等10个产业中试基地。

    综观各市两会政府工作报告,“全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理”成为各市的一项重要任务。今年,各市都提出,要采用新技术、运用新设备、拓展新业态、开发新产品,为传统产业注入现代元素,实现产品高端化、制造智能化、发展集约化、产业绿色化。

    不断壮大高精尖产业。狠抓10个高精尖产业发展政策落地。实施北京智源行动计划,推进医药健康协同创新行动计划,加快5G、工业互联网等新型基础设施建设。推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。编制中关村示范区一区十六园统筹发展规划,引导各区、各园区聚焦主业,实现差异化发展。

    秦皇岛将加快冷轧薄板等项目建设,推动金属压延业向装备制造延伸对接,并加快耀华集团高硼硅防火玻璃生产线等项目实施,推动玻璃产业向多功能复合型、智能化创新型方向拓展。

    持续改善营商环境。深入落实优化营商环境三年行动计划。狠抓“9 N”政策2.0版落地。深化“证照分离”改革,扩大生活性服务业企业“一区一照”登记范围。让越来越多的事项实现“全市通办”。各级80%事项实现“一门”办理,70%事项“一窗”分类受理。制定全市统一的政务服务事项规范和办事指南,在全市范围内努力实现同一事项同等条件无差别办理。企业群众办事提供的材料减少60%以上,各级100个高频事项实现一次不用跑或者最多跑一次。坚定不移支持民营企业发展,全面执行国家减税降费政策,确保企业社保缴费负担不增加。纠正一些政府部门和国有企业拖欠民营企业款项行为。当好企业“服务管家”,确保兑现“服务包”承诺事项。

    邢台将壮大中科鑫宝、晟华溅射靶材等新材料企业,打造全省重要的先进结构和新型功能材料产业基地。

    天津:构建战略性新兴产业体系

    作为实体经济的重要组成部分,“专精特新”中小企业的高质量发展也被各地视为“存量变革”的重要内容。因此,从业态着手进行技术改造,大力培育“专精特新”隐形冠军,成为各地工作的重点之一。

    2019年,天津要在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,推动供给侧结构性改革取得更大成效。加快构建以人工智能为引领的战略性新兴产业体系。深入实施新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料产业发展三年行动计划,落实智能制造综合标准化与新模式应用、首台套重大技术装备保险补偿、重点新材料首批次应用保险试点等政策,为企业提供更多应用场景和市场空间。精心打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链。实施智能物流、智能交通、智能医疗服务等“智能 ”工程,建成一批智能工厂、数字化车间。大力推进合成生物技术创新、化学药转型升级、中药现代化国际化,加快建设具有全球影响力的生物制药研发转化基地。积极培育新能源汽车、锂离子电池、氢能源燃料电池等产业,打造石墨烯、动力电池新材料、电子信息材料产业化基地。

    保定提出,以技术创新、标准引领和产业链条延伸为重点,高质量发展白沟箱包、高阳纺织、蠡县裘皮、曲阳石雕和定瓷、博野胶带、望都食品等一批县域特色产业集群,培育一批名牌名品,打造一批行业小巨人。

    要推动传统产业优化升级。推进“互联网 智能制造”、大数据应用示范等工程,开展工业企业“上云”行动,推动冶金、石化、轻纺等传统产业智能化改造。全力打好“三去一降一补”组合拳,加快钢铁行业结构调整,“一企一策”推动钢铁企业产能调整优化升级,坚决破解“钢铁围城”问题。完成60个工业园区的整合取缔,形成分布合理、特色鲜明、绿色发展的园区格局,坚决破解“园区围城”问题。继续开展中小企业创新转型行动。加快实施“质量立市”战略,打响天津制造品牌。促进军民深度融合发展,构建军民融合科技创新和产业发展新高地。

    石家庄将支持平山钢铁、晋州纺织、元氏化工、深泽日化、无极皮革、行唐奶业等加快转型提质,培育“专精特新”隐形冠军。

    要提高服务业层次和规模。进一步提高现代服务业占比,大力发展现代金融、现代物流等生产性服务业,加快发展大数据服务,创建国家级大数据产业集聚区、信息安全产业基地,推进国家级电子商务示范基地建设,打造一批本地化、高品质的工业大数据、互联网平台。

    邢台则以建设华北地区重要的先进装备制造基地为目标,加快中钢邢机、邢钢搬迁升级步伐,大力发展农机、冶金、矿山、石油钻采装备制造,在节能环保、轨道交通等高端装备制造领域实现新突破。

    要加快高水平创新平台建设。充分发挥国家自主创新示范区引领作用,积极吸引集聚各类优质创新资源。加快国家合成生物技术创新中心、“天河三号”百亿亿次超级计算机、国家级基础软件创新中心、现代中药国家重点实验室、中科曙光国家先进计算产业创新中心等创新平台和一批科技创新2030重大项目落地建设,申建6个国家企业技术中心。

    为激发企业自我革命的积极性,不少地方还出台了激励政策。

    要培育壮大科技型企业。积极培育创新主体,建立高质量科技型企业入库机制,鼓励企业加大研发投入,争取国家科技重大专项支持,打造一批中试平台,支持培育一批科技型企业挂牌上市,国家高新技术企业达到5600家。实施创新型企业领军计划,分级分类遴选一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业和科技领军企业,进行梯度培育和精准扶持,加快培育一批具有国际竞争力、影响力的创新型领军企业、龙头企业和“隐形冠军”。

    衡水市表示,将加大技改投入,市本级设立不少于1500万元技改专项资金,全市争取实施省、市重点技改项目100个以上。

    要升级加力支持和发展民营经济。大幅清理和减免涉企收费,除涉及公共安全和生态资源项目外,对授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征,对地方有权确定标准的政府性基金一律免征,中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征,全面取消城市基础设施配套收费,切实减轻企业社会保险费负担,降低部分工业项目土地出让底价标准,实行高速公路差异化收费。下大力量缓解企业融资难题,安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金,专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放,设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金,为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持。全力营造公平竞争环境,年度部门政府采购预算中专门面向中小微企业比例不低于30%。全面提升民营企业核心竞争力,对民营科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目分别给予最高500万元和300万元补助,推动更多民营企业做优做强。

    秦皇岛市提出,将切实用好技改综合奖补等优惠政策,引导产业链优势企业实施新一轮技术改造。

    河北:强力实施工业转型升级

    ● 创新促动“增量崛起”

    2019年,河北将深化供给侧结构性改革,推动制造业高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,河北将落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,强力实施工业转型升级、战略性新兴产业发展、科技创新等系列三年行动计划,依托庞大的制造业基础,着力强链、补链、延链,工业设计优化一批、技术改造提升一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批,加快构建现代化产业体系。

    日前,涿州市一家公司的科研人员在高性能计算机机房巡检。涿州市紧抓京津冀协同发展机遇,依托东方地球物理公司、航天信息、浪潮大数据产业服务基地等重点项目,大力发展现代信息技术,建设互联互通的智慧城市公共平台。 记者 赵永辉摄

    加快工业转型升级。今年,河北省将深入开展“万企转型”行动,全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造,滚动推进1000项技改项目,力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。

    我省各市一方面部署去产能,另一方面,则持续发力高端制造等战略性新兴产业,着重在补齐、增强上下功夫。

    同时,做强传统优势产业链,大力发展智能制造,加快工业互联网平台建设和模式应用。加强产业链协同配套,高质量发展特色产业集群,培育更多的“专精特新”隐形冠军。

    廊坊将重点提升“大智移云”产业首位度,加快壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群,打造高端高新产业聚集区。

    要推动战略性新兴产业提速增效。打造新兴产业链,河北省锁定了高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程,以及京津冀大数据、北戴河生命健康、承德钒钛等30个战略性新兴产业示范基地,力争年内战略性新兴产业主营业务收入突破1.5万亿元。

    去年,保定与百度公司合作共建智能交通示范城市,工信部自动驾驶封闭测试场在大王店建成挂牌。今年保定将继续打造新型产业链,加快特变电工科技创新产业园、长城汽车氢能产业示范园、河北京车满城轨道交通产业园、北京公交智造产业园等项目建设,力争主体工程年内完工或项目竣工投产。

    加快转型升级,要促进先进制造业与现代服务业深度融合。今年,河北省将以工业设计助推河北制造向河北创造跃升,加快工业设计产业聚集区建设;加快发展高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业,培育体验经济、共享经济;促进“互联网 ”和“ 互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互,打造新业态,创造新经济。

    承德提出,将培育壮大大数据产业,大力发展存储、清洗、分析、应用、研发全产业链条。围绕建设国家钒钛产业基地,持续加大钒钛新材料及制品研发力度,推进钒钛产业向高端化、绿色化迈进。

    提速创新驱动,培育经济发展新动能。对于优化科技创新布局,按照报告部署,今年河北省将实施关键核心技术重点研发计划,加快转化一批国际先进技术,集中攻关一批国内空白技术,着力开发一批关键共性技术,超前布局一批前沿重大技术。同时,支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目,强化企业、科研院所和高校的创新资源整合共享,加快科技成果展示交易中心、省产业技术研究院建设。支持衡水与中国科学院合作建设超级计算中心。

    邢台将重点推动华菱长征新能源中重卡启动四大工艺建设,领途“第三工厂”新能源车下线。晶龙单晶硅二期、晶澳2GW太阳能组件扩能项目建成投产,新建投资50亿元的晶龙新能源产业园项目,打造全球重要光伏产业基地。

    企业是技术创新的中坚力量,为此河北省将培育壮大创新主体和载体。今年将继续实施科技倍增计划,力争全省新增国家级高新技术企业1800家以上、科技型中小企业1万家以上。积极争取国家重大创新资源布局河北、布局雄安新区,推动省级重点实验室、企业技术中心等创新平台优化整合、提档升级。

    新兴产业涉及智能制造、海洋、材料、能源等诸多与国防军工事业密切相关的行业领域,以军民融合的方式推进战略性新兴产业发展,成为各地实施创新驱动发展战略的重要抓手。

    在提高“双创”活力和水平方面,报告提出,继续实施孵化器和众创空间倍增计划,年内新增省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地110家,促进专利申请快速增长。

    围绕军民融合,加快推进新兴产业聚集,邯郸提出将加快推进中船重工军民融合产业示范区建设;衡水将谋划建设军民融合产业基地1-2个,培育示范企业3-5家;邢台将支持金后盾等军民融合企业发展,加快康德无人飞行器及航空零部件等项目建设,争创省级军民融合产业示范园,发展军民融合企业达到100家左右。

    福建:培育高质量发展新引擎

    让战略性新兴产业实现“增量崛起”,各市都提出将在产业发展环境和配套能力上进行强化。

    2019年,福建将着力创新驱动,培育高质量发展新引擎。大力培育“双高”企业和“专精特新”的隐形冠军,新增高新技术企业350家、高成长企业70家,力争全省研发投入增长22%以上。深化福厦泉国家自主创新示范区与自贸试验区、保税区联动发展,发挥国家“双创”示范基地带动作用;支持建设“国字号”研发机构,加快建设若干个省实验室,培育国家实验室“预备队”。深入实施八闽英才、海纳百川工程;精选20个左右产业领军团队,给予每个团队每年最高5000万元支持。实施科技创新链和产业链精准对接工程,有效促进科技成果产业化。推进国家级知识产权军民融合首批试点省建设。

    比如,为了加快推进战略性新兴产业,廊坊将持续强化市县两级领导包联重点项目制度,进一步完善项目建设调度、观摩、问责等机制,狠抓项目履约率、开工率、投资完成率,推动重点项目高质量建设。

    着力转型升级,强化高质量发展新支撑。推动制造业高质量发展,实施百亿龙头成长计划,力争主营业务收入超百亿元企业达45家;加快培育18个以上产值超千亿元产业集群;实施万亿有效投资计划,重点抓好投资超百亿元的制造业项目,推动100个省重点产业项目建成或部分建成;设立100亿元的省技改投资基金,实施500项省级重点技改项目;深化“互联网 先进制造”,推动4000家以上中小企业“上云上平台”。

    ● 融合助推“河北创造”

    推进新兴产业倍增工程,力争战略性新兴产业增加值超5000亿元;办好第二届数字中国建设峰会,实施100个人工智能应用示范项目,形成100个深度应用场景;实施一批军民融合重大产业项目;推动先进制造业与现代服务业深度融合,新增10家以上省级服务型制造示范企业;建立广泛覆盖的快递末端服务网络,支持建设5个国家物流枢纽布局承载城市;加快发展平台经济,争取央企、民企、外企在闽设立区域总部。

    “以工业设计助推河北制造向河北创造跃升”,这是今年省政府工作报告为促进先进制造业与现代服务业深度融合而提出的一条路径。

    湖北:加快新旧动能转换

    现代服务业是实体经济和制造业发展的重要支撑,我省实现由“河北制造”向“河北创造”跃升,需要加快推动先进制造业与现代服务业的深度融合。因此,各市两会在部署2019年工作时,纷纷聚焦提高工业设计水平、提升产品附加值。

    2019年,湖北将大力推进制造业高质量发展,加快新旧动能转换。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,把推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变作为供给侧结构性改革的主攻方向,加快建设现代化产业体系,提升湖北省在供应链、产业链、价值链中的地位。

    石家庄明确提出,将充分发挥河北工业设计创新中心作用,支持引导企业在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素,促进制造业向创意、研发、售后等产业链两端延伸,不断提升工业产品的品牌效应和附加值。

    加快传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。支持武汉、襄阳、宜昌、孝感等地创建国家军民融合创新示范区。推动先进制造业与现代服务业深度融合。支持武汉建设国家会展中心城市和中国软件名城。支持襄阳、宜昌建设现代供应链体系重点城市。

    沧州和衡水则聚焦搭建平台,推进工业设计创新中心建设。

    持续释放内需潜力,培育中部强大市场。支持武汉、襄阳、宜昌、黄石、鄂州突破性发展跨境电子商务。

    沧州将积极推进市县两级工业设计创新中心建设,支持河间、泊头开展工业设计应用示范,在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素。

    持续扩大有效投资。引导各类资本更多投向产业发展、创新驱动、基础设施等领域。2019年,10亿元以上重大项目新开工270个以上,续建620个以上。

    衡水将推动建成启用市级工业设计创新中心和2个县级中心,实施工业设计示范项目10个以上。

    着力完善区域和产业布局,开拓高质量发展重要动力源。加快推进“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业布局。深入实施区域和产业发展总体战略,大力促进跨区域合作,推动区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

    推进先进制造业和现代服务业深度融合,创新是主线,也是主要途径。

    更大力度增强科技创新能力。省级财政每年筹集100亿元,重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设。全力支持武汉创建综合性国家科学中心。规划建设“光谷科技创新大走廊”。

    2019年,各市将重点在培育壮大创新主体、打造创新平台、增强创新支撑能力等方面发力。

    标签:制造业 工业转型

    在搭建创新载体方面,廊坊将继续实施孵化器和众创空间三年倍增计划,大力支持创新载体提质增效,加速域内外技术、人才、资金等创新要素集聚。沧州提出,年内新增省级以上技术创新中心、众创空间、星创天地10个,新建院士工作站、重点实验室5家。

    在增强创新支撑能力方面,廊坊将深入落实科技创新系列支持政策,建立市县财政科技资金快速增长机制,发挥各类创新创业引导基金作用,大力支持科技创新。沧州也表示,将建立以财政、企业、金融、市场为支撑的多元化科技创新投入体系。

    人才是第一资源,在引进培养创新人才方面,沧州今年将启动“人才兴沧”工程,实施“千人计划”“外专百人计划”,推动“海归博士行”“院士行”等招才引智活动常态化。

    促进先进制造业与现代服务业的深度融合,需要支持服务业扩容提质,以服务增值带动产业升级。

    对此,石家庄提出,培育壮大金融产业,加快中央商务区、金融创新开发区建设,积极引进金融、科技、结算中心等高端企业,高效服务实体经济发展。同时,加快发展现代商贸物流和会展经济,建设全国现代商贸物流中心城市,推进综合性智能化物流基地建设。

    唐山计划年内现代物流、现代金融、新兴信息服务和研发设计等四大生产性服务业增加值增长15%以上。

    秦皇岛将以葡萄小镇、金士红酒养疗庄园、仁轩酒庄等为模板,培育“红酒 大健康 大旅游”发展模式。

    邢台着力促进“互联网 ”和“ 互联网”相协同,加快发展高端研发、智慧物流等现代服务业,积极培育北斗应用、虚拟现实等未来产业。

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    让民企“轻装上阵”

    民营企业是我国经济中最富活力、最具潜力、最有创造力、最具成长性的市场主体。如何落实支持民营经济发展的各项政策措施?各市在政府工作报告中,瞄准民营企业发展的痛点难点,纷纷制定有针对性的措施,助力民企“轻装上阵”。

    针对民企税费问题,邯郸提出,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。石家庄市则提出,将实施降本减负专项行动,进一步清理规范涉企收费,巩固行政性“零收费”成果,重拳治理收过头税和“三乱”行为,实质性降低民营企业负担,并对小微企业和科技型初创企业实施普惠性优惠政策。邢台提出,将深入开展减税降费专项行动,力争再降低实体经济成本17亿元。

    着力破解民营企业融资难、融资贵等问题,承德提出,将力争民营企业贷款增长11%以上。秦皇岛将在全省首推“上市贷”金融政策,鼓励银行机构为本市上市挂牌企业提供纯信用贷款。石家庄鼓励中小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资,同时抓好纾困基金管理运行,帮助生产经营正常、暂时困难的企业渡过难关。

    在营造公平竞争环境方面,各市都表示要在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁,让各类市场主体依法依规公平竞争,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

    其中,承德提出,将严厉打击针对民营企业的强揽工程、恶意围标串标等违法行为,全面清理地方政府部门拖欠民营企业账款。

    推动民营经济稳定健康发展,必须正确处理好政商关系。“构建亲清新型政商关系”成为各市政府工作报告的高频词汇。

    比如,沧州提出,将深化“企业家直通车”和领导干部包联制度,做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”,打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”。同时,构建亲清新型政商关系,对企业家高看厚爱、真心呵护、倾力支持,让企业家切身感受到亲商、安商、富商的沧州温度。

    有恒产才有恒心,增强企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使企业家安心经营、放心投资、专心创业,对充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用具有重大意义。

    对此,保定市提出,必须依法保护企业家人身和财产安全,对有突出贡献的企业家大张旗鼓地表彰奖励,营造尊重关爱企业家的浓厚氛围。

    标签:制造业 创新 工业设计

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