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广东大幅提高人员经费占科研预算比例,可占项

发布时间:2019-11-12 09:25编辑:生命科学浏览(76)

    广东大幅提高人员经费占科研预算比例
    广东:“人头费”可占项目经费40%到60%

    记者2月28日从广东省人大获悉:我国首部促进自主创新地方性法规——《广东省自主创新促进条例》3月1日将正式实施。《条例》提出多项突破性的首创性规定,明确了面向市场开发新经济增长点的方向和目标,明确企业为广东促进自主创新的主体,以法规形式确立了广东省区域创新体系框架等。广东省人大常委会副秘书长、省人大法制委主任委员金正佳告诉记者,《条例》将广东自主创新促进工作积累的许多行之有效的经验和做法,上升为地方性法规,充分体现了广东敢想、敢干、敢为人先的精神。广东2015年研究经费占生产总值的比例将超2.3%《条例》第五十四条明确,各级政府应当逐步提高科学技术经费的财政投入总体水平,其增长幅度应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。同时,要逐步提高研究与开发经费占地区生产总值的比例,2015年广东省应当达到2.3%以上,并逐步增长。关于科研人员待遇问题,长期以来我国科研投入重物轻人,项目经费中人头费支出偏低,一方面影响了科学研究的正常进行,另一方面“人员费”比例的不足造成了最终科研经费使用的不合理。为此,《条例》第五十六条规定,利用广东省财政性资金设立的自主创新项目,其人力资源成本费最高可达到项目经费的30%,其中软科学研究项目和软件开发类项目,人力资源成本费可达50%。这一政策实现了分类指导的原则,突破了现有科研经费使用中的瓶颈问题,也将确保科研经费真正用在“刀刃”上。健全大型仪器共享制度,职务创新成果转化奖励不低于30%《条例》在研究开发与创造成果、自主创新成果转化与产业化、创新型人才队伍的建设与服务、自主创新的激励与保障等方面有很多“高含金量”的新措施。例如,为改变多头管理、九龙治水、职能交叉的管理体制障碍,《条例》明确规定县级以上科技主管部门负责本行政区域内自主创新的组织管理和统筹协调。针对重引进、轻消化吸收再创新的困境,《条例》建立完善了引进消化吸收再创新制度。为改变大型科学仪器设施重复购建、资源浪费的现状,为小微企业开展创新活动提供必要的科研设施支持,《条例》提出建立健全大型科学仪器协作共享制度。《条例》对知识产权实施转化和权益分享、推进产学研合作等方面都做了一系列规定。比如规定高校、科研机构职务创新成果转化奖励比例应当不低于30%等。更多阅读科研经费使用:让科学家吃饱喝足理所应当特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

    科技日报广州3月31日电 31日上午,广东省人大常委会通过了《广东省自主创新促进条例》(下简称为“修正案”),明确创新成果转化奖励比例下限为60%。把承担项目人员的人力资源成本费由原来的30%调至为40%,软科学研究项目、社会科学研究项目和软件开发类项目,将人力资源成本费的上限从50%提高到60%。这一规定,为长期被诟病的科研项目经费管理大大松绑。

    在今年广东省的“两会”上,有科技人员提出:科研项目费用中可用于人力资源的太少,限制太死,挫伤了科研骨干申请项目的积极性。2012年,广东省在全国首开地方性自主创新立法先河,出台《广东省自主创新促进条例》,营造了广东自主创新良好法制环境,有力地促进了经济和社会发展。但随着形势的发展,广东省的自主创新势头又面临瓶颈。因此,这次推出该条例的修正案,有针对性地提出整体解决方案,以保障广东省自主创新事业走向更高的层次。

    科技人才是推动自主创新的根本力量。然而,在现有的科研经费管理中,有着明显的重物轻人现象。一般规定人力资源成本开支(俗称“人头费”)一般不超过5%,最多不超过15%。且这笔钱只能用来支付临时工劳务费,正式科研人员不能领取。2012年,《广东省自主创新促进条例》率先以地方性法规的形式,对人力资源成本费规定到30%,在全国引起了很大反响,对于提高科研人员积极性,推进自主创新工作发挥了重要作用。但是从实践情况来看,这一占比仍然较低。而且,一些单位承担项目的正式成员仍然不敢落实上述规定。

    这次修正案的重大突破,明确了人力资源成本费包括项目承担单位的项目组成员、项目组临时聘用人员的人力资源成本费,以及为提高科研工作绩效而安排的相关支出。而且非政府财政的社会资金科研项目,其经费管理与政府纵向课题分开,院校和科研机构可以按照委托合同自主支配经费,不受比例限制。

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